Первая статья Земельного кодекса содержит в себе основные принципы земельного законодательства. Принципы дают общее представление о базовых положениях данной отрасли права, без которых невозможно уяснить особенности регулирования отношений, возникающих в рамках этого права.
Принципы земельного права
На данный момент в Земельном кодексе РФ предусмотрены такие принципы:
- Учет значения земли как основы жизнедеятельности человека.
- Принцип, согласно которому земле дается приоритет, как самому важному природному объекту.
Под этим принципом подразумевается необходимость ввода некоторых ограничений хозяйственной свободы для всех собственников участков, чтобы таким образом обеспечить сохранность окружающей природы. Следовательно, каждый пользователь земельного участка (будь то собственник или арендатор) при организации своей хозяйственной деятельности на данном объекте недвижимости должен обратить внимание на меры по его охране. - Приоритет постоянной охраны жизни и здоровья каждого отдельного человека.
Данный принцип должен соблюдаться в любой хозяйственной деятельности. - Принцип, согласно которому обеспечивается участие граждан и организаций в решении возникающих вопросов, имеющих прямое отношение к их правам на пользование участками.
Граждане и объединения имеют полное право принимать активное участие в подготовке решения разнообразных вопросов, которые в будущем могут отразиться на их правах касательно определенного участка и на его состоянии. - Единство судьбы участков и расположенных на них объектов.
Согласно данному принципу все расположенные на земле объекты, такие как постройки или лесные насаждения, должны неизменно следовать судьбе земли. Исключения выделены на законодательном уровне. - Приоритет сохранения всех типовых видов ценных земель и земель, относящихся к особо охраняемым территориям.
Стоит акцентировать внимание на том, что данный принцип вовсе не отрицает и не уменьшает значение прочих территорий для законодательства. - Платность использования земли.
Согласно этому принципу пользование земельными ресурсами и самими участками должно осуществляться за определенную плату, кроме случаев, установленных законодательством. - Проведение деления земель согласно их целевому назначению.
В соответствии с этим принципом деление земель на территории страны осуществляется исходя из прямой принадлежности объектов к предусмотренной категории. - Разграничение собственности на три ступени.
Согласно вышеназванному принципу земли разграничиваются на земли в собственности государства, субъектов государства и отдельных муниципальных образований. - Принцип сочетания интересов всего общества и отдельно взятых граждан.
Согласно данному принципу реализация пользования земель происходит ориентируясь на интересы всего общества, но с расчетом, что каждый гражданин имеет право без проблем владеть и пользоваться принадлежащим ему на законном основании участком. - Проведение разграничения действий норм земельного и гражданского законодательства.
Согласно этому принципу при проведении сделок с землей на гражданское право ориентируются только как на общие правила, а на земельное право – как на специальные.
Значение принципов земельного права
Принципы земельного права играют роль специализированных фундаментальных отношений, на основании которых строится вся современная правовая система. Благодаря принципам достигается устойчивая связь между отдельными нормами права и институтами права.
Принципы играют важную роль в любой отрасли права, так как они выступают в качестве системообразующего фактора, обеспечивающего единообразие при формировании норм и их применении.
Кроме того, при помощи принципов осуществляется правовая ориентация, необходимая не только для осуществления правоприменительной, но и для правоохранительной деятельности.
Отдельное значение основные принципы земельного законодательства имеют в рамках правовой деятельности, направленной на устранение пробелов в области земельного права. С их помощью суды и прочие правоприменительные органы могут решить дело даже при отсутствии конкретной нормы.
Виды и содержание принципов земельного права
Земельное право основывается на принципах трех видов, среди которых:
1. Общеправовые (конституционные) принципы земельного права. Содержание отрасли земельного права определяют прежде всего конституционные принципы земельного права. К ним относятся следующие принципы:
- справедливости;
- равноправия;
- законности;
- демократизма;
- единства прав и обязанностей;
- федерализма.
2. Межотраслевые принципы земельного права отличаются тем, что носят общий характер по отношению ко всем природоресурсным отраслям права. К ним можно отнести такие принципы как:
- платность пользования природными ресурсами (к примеру, это может быть платность водопользования или недропользования);
- приоритет охраны жизни и здоровья каждого отдельно взятого человека.
3. Отраслевые принципы распостраняются на одну конкретную отрасль права и к ним относятся все принципы земельного права, перечисленные в начале данной статьи
Общая характеристика принципов земельного права
Отдельно стоит отметить, что данный список не является исчерпывающим. В статье 1 ЗК РФ установлено, что при необходимости федеральными законами может быть создан перечень дополнительных принципов, не противоречащих основным.
Реализация принципов земельного права определяет развитие правовой системы, исходящей из ценности земли для осуществления жизнедеятельности человека, а также как одного из самых важных компонентов окружающей среды.
Большинство принципов, отраженных в статье 1 Земельного кодекса РФ, основываются на общеправовых принципах, закрепленных в Конституции. К ним относятся в том числе такие конституционные принципы:
- Охрана жизни и здоровья каждого отдельно взятого человека.
- Принцип демократизма подразумевает возможность общества принимать активное участие в рассмотрении важных решений.
- Принцип возможности сочетания интересов общества и прав отдельных граждан, установленных на законодательном уровне.
Межотраслевые принципы земельного права переплетаются с другими отраслями права, в частности с природоресурсным и гражданским законодательством. Подобное сочетание можно заметить при подробном рассмотрении следующих принципов земельного права:
- Единство судьбы участков и непосредственно связанных с ними объектов. Здесь речь идет о различных постройках, лесах и водоемах, неизменно следующих судьбе участка, на котором они расположены.
- Подп. 7 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлена платность землепользования, но принцип платности распостраняется также и на природопользование
Принципы, характерные только для регулирования в рамках земельного права
Помимо межотраслевых принципов, перекликающихся с другими отраслями права, 1 статья Земельного кодекса выделяет виды принципов, которые можно охарактеризовать как отраслевые принципы земельного права.
Такие принципы земельного законодательства представлены в следующей трактовке:
1. Проведение деления земель на отдельные категории по их целевому назначению.
2. Приоритет охраны земель, имеющих особую ценность. Реализация данного принципа подразумевает под собой ограничение или запрещение на проведение изменения целевого назначения определенных категорий земель, к которым относят земли:
- имеющие сельскохозяйственное назначение;
- занятые защитными лесами;
- относящиеся к категории особо охраняемых территорий;
- с расположенными на ними объектами культурного наследия.
3. Принцип, закрепляющий дифференцированный подход к установлению правового режима земель, направлен на установление необходимого правового режима участка, который учитывает при определении такие факторы:
- природные;
- социальные;
- экономические.
4. Принцип разграничения публичной собственности на несколько категорий:
- землю Российской Федерации;
- землю субъекта Российской Федерации;
- землю отдельного муниципального образования.
Данные категории не пересекаются между собой, и их реализация осуществляется деятельностью разных уполномоченных органов.
