Порядок применения международных договоров РФ
Международные договоры РФ являются правовой основой межгосударственных отношений и заключаются для содействия поддержанию мира и безопасности как российских, так и зарубежных граждан. Они же способствуют развитию международного сотрудничества во многих сферах, защищая права и обеспечивая законные интересы каждого государства.
Правительство РФ выступает за неукоснительное выполнение международных обязательств и добросовестное соблюдение всех международных норм, оговоренных в подписанном договоре. Именно в этом заключается основополагающий принцип международного права, которое гарантирует международный правопорядок и отношения между различными странами.
Договор или его определенная часть еще до вступления в силу могут применяться в России временно, если так договорятся обе стороны, участвующие в его подписании или же если это предусмотрено в тексте договора. Орган, который принимает решение о подписании, решает и вопросы временного применения и условий, которые будут необходимы для его выполнения.
Если такой международный договор будет принят в форме федерального закона, он должен быть представлен в Государственную Думу не более, чем через полгода с момента начала его временного применения. Однако это не является граничным сроком для принятия соответствующего закона и временное применение договора может быть продлено на дополнительный срок, который потребуется Думе для обсуждения всех подробностей соглашения. В случае если РФ будет принято решение не принимать в договоре участия, другим государствам, участвующим в нем, высылаются уведомления, после чего временное выполнение условий договора сразу же прекращается.
Если международный договор, участником которого является РФ, вступает в силу, то соответствующий федеральный закон должен быть опубликован в Бюллетене международных договоров.
Для этого требуется, чтобы на опубликование было получено решение федеральных органов исполнительной власти, которые и принимали решение о принятии этого договора.
Земельное законодательство зависит от норм международного права ничуть не меньше, а даже больше других. Во многих случаях на основании международных договоров возникают основания для установления земельных отношений, поэтому контролировать соблюдение международных общепринятых принципов в этой сфере нужно особенно тщательно.
В статье 4 Земельного Кодекса РФ четко указано, что применение норм международного права имеет место в тех случаях, когда в нем установлены правила, отличающиеся от установленных в данном документе, если международный договор был ратифицирован в установленном законом порядке. Это обусловлено тем фактом, что действие норм международного права и общепризнанные принципы нельзя рассматривать отдельно от общей правовой системы России, и в случаях, оговоренных в вышеназванной статье, они имеют высшую юридическую силу по сравнению с национальными порядками.
Нормы международного права
Правовые (или юридические) нормы представляют собой довольно важную разновидность социальных норм, действующих в обществе со всеми их существенными особенностями. Так, например, правовые нормы считаются критериями правомерности поведения, которое определяет границы возможных и закономерных поступков в общественных отношениях.
Если внутри территории государства такие нормы создает сама РФ в определенном законодательством порядке, то отношения, регулируемые нормами международного права, носят координационный характер. Как и принципы, на которых базируется международное право, создают эти нормы не органы, которые стоят выше любого из государств, а они сами, принимая решения, основанные на разумных взаимных компромиссах и уступках, и согласовывая свою позицию по тем или иным вопросам международного характера.
Применение норм международного права РФ - это использование правил поведения, которые признают другие государства и субъекты международного права, как юридически обязательные.
Содержание этих норм - это права и обязанности, которыми наделяются государства и все прочие субъекты, принимающие участие в отношениях, регулируемых международным правом. Вступая в отношения, имеющие международный характер, субъекты реализуют свои права и выполняют взятые на себя по договору обязательства, при этом соблюдая и нормы международной морали и вежливости, которые, в отличие от международно-правовых норм, не являются обязательными с юридической точки зрения.
Другими словами, нарушение обыкновенных норм вежливости не несет за собой оснований для международно-правовой ответственности. Однако такие нарушения могут значительно осложнить отношения между государствами.
Единственным способом установления норм международного права является добровольное соглашение субъектов, вступающих в определенные отношения, то есть они появляются на основе свободного волеизъявления сторон международного договора. Правила применения международных договоров не допускают нарушений установленного порядка, например, попыток одной из сторон получить уступки в одностороннем порядке, что неминуемо приведет к нарушению принципов согласованности в равноправных отношениях суверенных государств. Привилегированное положение одной из сторон договора в конечном счете может привести к полному разбалансированию устоявшихся международных отношений.
Нормы или правоотношения, возникшие вопреки согласованию воли подписывающих договора субъектов, не подлежат защите международным правом, поскольку являются противоправными. Использование норм международного права подразумевает, что ни один из субъектов не может быть наделен только обязанностями и при этом не иметь никаких прав. Если одна из сторон сама не выполняет ранее согласованные и закрепленные в договоре обязанности, то она не имеет права рассчитывать на добросовестное поведение другой стороны в отношении условий их договора.
Применение норм международного права в сфере земельного законодательства
Применение международных договоров РФ, как уже говорилось выше, является приоритетным в сфере земельного законодательства по сравнению с местными законами. Таким образом, международные договора могут являться источниками земельных прав и, соответственно, регулировать разнообразные области земельных отношений.
Так, например, государственная граница РФ определяется именно на основе заключенных ранее международных договоров. Это как раз тот случай, когда порядок применения международных договоров регулирует территориальность действия национальных правовых норм. Нередко на основании таких же договоров определяется режим пользования природными ресурсами и даже землями пограничной зоны.
Действие и применение международных договоров может распространяться на порядок охраны среды проживания редких представителей животного мира на определенной территории, а также использоваться для ограничения ведения определенных видов хозяйственной деятельности и даже для установления на определенных территориях режима заповедника.
Кроме того, в некоторых случаях действие норм международного права на территории РФ может распространяться на отдельные объекты, которые находятся в другом государстве. К примеру, на основании международного договора РФ использует комплекс «Байконур», который территориально расположен за границей Республики Казахстан: в его состав по договору включены технический, стартовый, измерительный и посадочный комплекс, объекты поисково-спасательной службы, хранилища, заправочные и нейтрализационные станции, а также жилые и административные здания, объекты социальных служб и их элементы.
Использование норм, прописанных в международных договорах, имеет для страны очень важное значение, поскольку субъектами земельных правоотношений нередко выступают иностранные юридические (а иногда и физические) лица. Следует знать, что согласно Конституции РФ каждый гражданин может воспользоваться своим правом на обращение в международные органы за защитой своих прав и свобод, если по поводу их нарушения есть соответствующий международный договор, а все средства, которые могло применить для защиты этих прав государство, уже исчерпаны.
