Отмена условного осуждения при фальсификации административных протоколов
Описание проблемы:
Осужденный приговорен к лишению свободы условно.
В отношении осужденного было вынесено 2 протокола о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, в связи с чем уголовно-исполнительной инспекцией направлено в суд представление на отмену условного осуждения, исполнение наказания в виде реального лишения свободы.
Но осужденный исправно выполняет обязанности, ежемесячно отчитывается перед уголовно-исполнительной инспекцией, о вынесении протоколов ему не было известно. При ознакомлении с протоколами было обнаружено, что в них указаны данные старого утерянного паспорта, имеются поддельные подписи осужденного.
Актуальность проблемы:
Зачастую при привлечении к административной ответственности должностными лицами совершается множество нарушений, в каких-то случаях они могут повлечь за собой серьезные последствия.
Встречается и фальсификация доказательств, протоколов, иных процессуальных документов, отсутствие извещения привлекаемых лиц, в силу чего они не могут заявить никаких возражений.
Изображение от fabrikasimf на Freepik
Могут ли отменить условное осуждение и направить осужденного отбывать реальный срок?
При назначении условного осуждения, одновременно назначается испытательный срок, в течение которого преступник должен доказать, что он исправился, своим поведением.
По результатам испытательного срока условное осуждение может быть отменено, а судимость снята.
Но при наличии нарушений со стороны осужденного условное осуждение могут заменить на реальное наказание.
Процедура отмены выглядит следующим образом:
Уголовно-исполнительная инспекция предупреждает в письменной форме о возможности отмены условного осуждения после первого нарушения.
Одновременно она может направить представление в суд для продления испытательного срока (ч.2 ст.74 Уголовного кодекса, ст.190 Уголовно-исполнительного кодекса).
Испытательный срок может быть продлен судом не более чем на один год (ст.190 Уголовно-исполнительного кодекса).
При систематических нарушениях или если осужденный скрылся от контроля, уголовно-исполнительная инспекция направляет представление в суд для вынесения решения об отмене условного осуждения и исполнении наказания в виде реального срока.
Суд выносит решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания в виде реального срока.
- уклонение от исполнения возложенных на осужденного судом обязанностей;
- уклонение от возмещения вреда (полностью или частично) путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом, по неуважительным причинам;
- привлечение к административной ответственности за нарушение общественного порядка.
*Источник: https://belynichi.gov.by/news/rovd/4181.html
К правонарушениям против общественного порядка относятся мелкое хулиганство, участие в несанкционированных митингах, демонстрация запрещенной символики и т.д.
Для отмены условного осуждения нарушения должны быть систематическими, либо осужденный должен скрыться от контроля.
Систематичность означает привлечение к административной ответственности за нарушение общественного порядка или неисполнение обязанностей два и более раза в течение одного года либо неисполнение обязанностей более 30 дней.
Скрывающимся от контроля осужденный признается, если его место нахождения не установлено в течение более 30 дней.
Процедура привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения
О совершении административного правонарушения составляется протокол (ст.28.2 КоАП).
Протокол направляется судье или иному уполномоченному лицу для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о составлении протокола, так как оно имеет право с ним ознакомиться, представить свои объяснения и замечания, а также должно его подписать.
Точно так же лицо должно быть уведомлено и о рассмотрении дела в суде или иным уполномоченным органом (ст.25.15 КоАП).
.jpg)
ВАЖНО! Протокол может быть составлен, а дело может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица только в случае его неявки при надлежащем извещении (ст.25.1 и ст.28.2 КоАП).
Копии протокола и постановления о привлечении к административной ответственности направляются лицу, в отношении которого они составлены, в течение трех дней со дня составления или вынесения.
Как направляется извещение о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении?
Способы, которыми могут направить извещение, перечислены в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- повесткой с уведомлением о вручении;
- телефонограммой, телеграммой или по факсу;
- с использованием иных средств связи и доставки, если они обеспечивают фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещение должно быть направлено заблаговременно до составления протокола и рассмотрения дела, то есть должна быть обеспечена реальная возможность явки.
ВАЖНО! Даже если извещение фактически не было получено, в определенных случаях привлекаемое лицо все равно считается извещенным.
Если уведомление направлено почтовым отправлением, то лицо будет считаться извещенным в следующих случаях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5):
- из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по этому адресу;
- поступило уведомление о том, что оно фактически там не проживает или отказалось от получения почтового отправления;
- отправление вернулось с отметкой об истечения срока хранения.
Согласно сложившейся практике нарушитель считается не извещенным в случае, если:
- почта нарушила правила извещения (письмо оставлено в ящике, письмо возвращено без попытки вручения и т.п.);
- уведомление направлено не по тому адресу;
- вручено после составления протокола или рассмотрения дела;
- протокол составлен или дело рассмотрено до истечения срока хранения извещения на почте, при этом не зафиксирован отказ от его получения.
Можно ли обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?
Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в следующих случаях:
- если деяние признано малозначительным;
- если есть обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (отсутствие события, состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.д.);
- при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;
- в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ст. 30.7 КоАП РФ).
ВАЖНО! Нарушение процедуры извещения привлекаемого к ответственности лица и фальсификация протоколов являются основаниями для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.
Нарушение правил извещения о составлении протокола и о рассмотрении дела согласно сложившейся судебной практике всегда влечет отмену постановления, так как является существенным нарушением процессуальных требований.
Если лицо на самом деле не подписывало протоколы, значит, они являются сфальсифицированными, что тоже, безусловно, является существенным процессуальным нарушением, а еще влечет за собой уголовную ответственность по ст.303 Уголовного кодекса.
Таким образом, одновременно с подачей жалобой на постановление об административном правонарушении, следует подать заявление о совершенном преступлении для привлечения должностных лиц к ответственности.
Срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении
ВАЖНО! Сроки для обжалования постановления по делу об административном правонарушении очень короткие – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по уважительным причинам (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае, если копии постановления вообще получено не было, лучше все равно заявить требование о восстановлении срока для подачи жалобы.
Что признается действиями по фальсификации доказательств по делу об административном правонарушении?
Действия по фальсификации доказательств по делу об административном правонарушении составляют, в частности:
- умышленное приобщение к делу в качестве доказательств заведомо поддельных предметов и документов;
- внесение в процессуальные акты заведомо ложных сведений;
- подделку ранее приобщенных к делу вещественных доказательств и документов (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 20).
Совершить преступление может:
- должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях или составлять протоколы об административных правонарушениях;
- участник производства по делу об административном правонарушении или его представитель.
Какая ответственность предусмотрена за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении?
Фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении влечет за собой уголовную ответственность по ст.303 Уголовного кодекса.
Наказанием будет штраф от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо арест до 4 месяцев.
Если фальсификация повлекла тяжкие последствия, наказание будет более суровое в виде лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать должность до 3 лет (ч.3 ст.303 Уголовного кодекса).
Под тяжкими последствиями понимаются, в частности, привлечение к уголовной ответственности невиновного в совершении преступления лица, заключение его под стражу, причинение значимого материального ущерба.
По делу об административном правонарушении такое последствие может наступить, например, при отмене условного осуждения и направлении осужденного отбывать реальный срок в силу сфальсифицированных протоколов и вынесенных на их основании постановлений о привлечении к административной ответственности.
Изображение от Racool_studio на Freepik
Куда обратиться с заявлением в случае фальсификации протокола об административном правонарушении?
Согласно правилам подследственности дела по ст.303 Уголовного кодекса расследуются следователями Следственного комитета (ст.151 Уголовно-процессуального кодекса).
Соответственно, необходимо подать заявление в Следственный комитет по факту совершения преступления в виде фальсификации протоколов об административных правонарушениях.
Способом доказывания фальсификации может быть проведение почерковедческой экспертизы, которая установит, что подписи в протоколе не принадлежат привлеченному к ответственности лицу.
Что делать, чтобы не допустить отмены условного осуждения из-за сфальсифицированных протоколов об административном правонарушении?
Подать в суд жалобу на вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях.
В жалобе попросить отменить вынесенные постановления в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Одновременно при необходимости заявить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и о проведении экспертизы в целях установления факта фальсификации протокола.
Направить в суд возражения против представления уголовно-исполнительной инспекции об отмене условного осуждения.
Указать на фальсификацию протоколов об административном правонарушении и их обжалование.
Написать заявление в Следственный комитет по факту фальсификации доказательств.
Написать жалобу в прокуратуру для проверки действий уполномоченных лиц по факту фальсификации протокола.