Как обжаловать постановление об административном правонарушении без получения уведомления о привлечении
Описание проблемы:
В отношении лица было вынесено 2 протокола о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения.
О вынесении протоколов ему не было известно.
Актуальность проблемы:
Зачастую при привлечении к административной ответственности должностными лицами совершается множество нарушений, в каких-то случаях они могут повлечь за собой серьезные последствия.
Одно из самых частых процессуальных нарушений – это отсутствие извещения привлекаемых лиц, в силу чего они не могут заявить никаких возражений.
Изображение от wirestock на Freepik
Процедура привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения
О совершении административного правонарушения составляется протокол (ст.28.2 КоАП).
Протокол направляется судье или иному уполномоченному лицу для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о составлении протокола, так как оно имеет право с ним ознакомиться, представить свои объяснения и замечания, а также должно его подписать.
Точно так же лицо должно быть уведомлено и о рассмотрении дела в суде или иным уполномоченным органом (ст.25.15 КоАП).
ВАЖНО! Протокол может быть составлен, а дело может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица только в случае его неявки при надлежащем извещении (ст.25.1 и ст.28.2 КоАП).
Копии протокола и постановления о привлечении к административной ответственности направляются лицу, в отношении которого они составлены, в течение трех дней со дня составления или вынесения.
Как направляется извещение о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении?
Способы, которыми могут направить извещение, перечислены в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- повесткой с уведомлением о вручении;
- телефонограммой, телеграммой или по факсу;
- с использованием иных средств связи и доставки, если они обеспечивают фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещение должно быть направлено заблаговременно до составления протокола и рассмотрения дела, то есть должна быть обеспечена реальная возможность явки.
ВАЖНО! Даже если извещение фактически не было получено, в определенных случаях привлекаемое лицо все равно считается извещенным.
Если уведомление направлено почтовым отправлением, то лицо будет считаться извещенным в следующих случаях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5):
- из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по этому адресу;
- поступило уведомление о том, что оно фактически там не проживает или отказалось от получения почтового отправления;
- отправление вернулось с отметкой об истечения срока хранения.
Согласно сложившейся практике нарушитель считается не извещенным в случае, если:
- почта нарушила правила извещения (письмо оставлено в ящике, письмо возвращено без попытки вручения и т.п.);
- уведомление направлено не по тому адресу;
- извещение вручено после составления протокола или рассмотрения дела;
- протокол составлен или дело рассмотрено до истечения срока хранения извещения на почте, при этом не зафиксирован отказ от его получения.
Можно ли обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?
Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в следующих случаях:
- если деяние признано малозначительным;
- если есть обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (отсутствие события, состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.д.);
- при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;
- в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ст. 30.7 КоАП РФ).
ВАЖНО! Нарушение правил извещения о составлении протокола и о рассмотрении дела согласно сложившейся судебной практике влечет отмену постановления, так как является существенным нарушением процессуальных требований.
Срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении
ВАЖНО! Сроки для обжалования постановления по делу об административном правонарушении очень короткие – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по уважительным причинам (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
В случае, если копии постановления вообще получено не было, лучше все равно заявить требование о восстановлении срока для подачи жалобы.
Что делать для обжалования постановления по делу об административном правонарушении?
Необходимо подать в суд жалобу на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.
В жалобе попросить отменить вынесенное постановление в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Одновременно при необходимости заявить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.