Понятие «социальное партнерство»
Понятие «социальное партнерство» определено пунктом 1 статьи 23 Трудового кодекса. В сфере труда соцпартнерством считается система отношений, которые появляются между работниками и работодателями (или лицами, которые их представляют), структурами госвласти/местного самоуправления. При этом данное соцпартнерство направлено на реализацию согласования интересов обеих сторон в вопросах, которые касаются урегулирования взаимоотношений в сфере труда и смежных областях.
Чтобы точнее сформулировать понятие социального партнерства, как понятие юридического характера, к описанию, имеющемуся в Трудовом кодексе, следует добавить следующее: взаимоотношения между различными субъектами соцпартнерства в сфере труда, которые урегулированы нормами трудового законодательства, становятся правоотношениями соцпартнерства. Данное понятие глубже помогут раскрыть основные принципы социального партнерства и формы его реализации.
Основы взаимодействия социальных партнеров
На уровне законодательных актов определяются стороны и участники соцпартнерства. Одной стороной является работодатель, а другой - работники, в том числе в виде представителей, которые получают свои полномочия в определенном порядке.
Социальное партнерство имеет несколько форм реализации. К ним относятся:
- двусторонние отношения, в которых участвуют работодатель или его представитель и представители работников;
- трехсторонние отношения, в которые кроме вышеперечисленных участников вовлечены структуры госвласти или местного самоуправления.
Во втором случае властные структуры участвуют в системе соцпартнерства, поскольку они призваны защищать интересы общества в целом, отвечают за координацию развития коллективно-договорного регулирования связей в сфере труда на разных уровнях и т.д. Поэтому они не относятся к сторонам соцпартнерства, за исключением ситуаций, когда именно эти органы могут представлять работодателей (статья 34 ТК России). Также госорганы могут выступать в качестве работодателя, если речь идет о взаимоотношениях с работниками, которые заняты непосредственно в таких структурах.
Принципы соцпартнерства
Ведущие принципы соцпартнерства зафиксированы в 24 статье Трудового кодекса России.
В сфере труда основными принципами социального партнерства являются:
- равные права участвующих сторон. Это проявляется в том числе в том, что каждая из них может выступать инициатором переговоров.
- Уважение сторон, а также их интересов, для согласования которых используется такая форма взаимодействия, как переговоры.
- Наличие заинтересованности в использовании договорных отношений. На законодательном уровне решение множества вопросов и проблем предоставляется на усмотрение сторон, в связи с этим им приходится достигать договоренности.
- Содействие со стороны государства в развитии на демократических основах различных форм реализации соцпартнерства. Для этого в сфере труда создаются структуры, которые призваны урегулировать отношения социально-трудового характера.
- Стороны должны соблюдать трудовое законодательство и прочие нормативные документы, которые содержат соответствующие нормы. Это подразумевает, что любая сторона, которая подписывает соглашение или контракт, обязуется выполнять прописанные в нем условия.
- Наличие полномочий у представителей: полномочия представителей работников подтверждаются протоколом общего собрания (конференции), на котором они избираются; работодатели же определяют своих представителей соответствующим приказом.
- При обсуждении проблемных вопросов, которые входят в сферу труда, должна иметь место свобода выбора. Трудовым кодексом предусмотрена возможность выбирать любые вопросы, а не только рекомендуемые.
- Стороны берут на себя обязательства добровольно, принуждения и угрозы в любой форме не допускаются.
- Обязательства, которые они на себя берут, должны быть реальными для исполнения.
- Коллективные договора и соглашения носят для реализации обязательный характер.
- За выполнением колдоговоров и соглашений осуществляется контроль, за который несут ответственность органы надзора.
- Стороны в случае невыполнения колдоговоров и соглашений несут ответственность административного характера.
Стоит отметить, что социальное партнерство является частью рыночного общества, возникающей, когда оно достигает определенной зрелости, вместе с развитием сферы труда и появлением профсоюзов, которые выступают в качестве представителей прав и интересов работников.
