Статья посвящена проблеме внесения изменений в проектную документацию: основания для этого и стоимость предоставления услуги; порядку и срокам внесения необходимых изменений в разрешение на строительство
Законодательство регулирует различные сферы общественной и индивидуальной деятельности граждан, которые касаются организации, проектирования, реализации основных мер по возведению жилых, хозяйственных или коммерческих построек. Данные процессы сопровождаются не только выполнением практических действий по строительству зданий, но и требуют соблюдения процессуальных норм. Поэтому каждый владелец земельных участков и гражданин, который планирует строительство зданий, должен знать правила и порядок составления, подачи, утверждения строительных документов. При возникновении каких-либо перемен в процессе строительства, данный факт должен быть зафиксирован в документации. Значит, важно ознакомиться, в каком порядке осуществляется внесение изменений в разрешение на строительство.
Разрешение на жилое, коммерческое или промышленное строительство – это специальный документ, который полностью свидетельствует о соответствии проектной документации зданий всем нормативам. Они обычно указываются в градостроительных планах, в планах и проектах по межеванию участков. Документ предоставляет лицу, которое выступает застройщиком, возможность и право осуществления таких видов деятельности, как:
Строительство, реконструкция, перепланировка объектов капитального строительства должны осуществляться в соответствии с выданным разрешением. Исключение составляют случаи, которые предусмотрены законодательством.
В случае перемены каких-либо данных, которые непосредственно касаются процессов строительства и сведений, указанных в разрешении на строительство, это должны быть зафиксировано в письменной форме. Внесение изменений в разрешение на строительство возможно на основании следующих ситуаций:
Внесение изменений в разрешение на строительство является платной услугой. Порядок и условия оплаты устанавливаются законодательством муниципальных субъектов. Правительство также вправе определить ситуации, когда внесение платы за изменения в разрешении не требуется.
Внесение изменений в разрешение на строительство включает соблюдение законодательной процедуры. Начальным этапом является составление лицом, которое получило право на земельные территории, уведомления о факте перехода прав собственности, прав на использование земных недр, о предстоящем образовании нового участка. Данное уведомление передается органу, который уполномочен выдавать разрешительные документы на проведение строительства. В документе указываются следующие данные:
Внесение изменений в разрешение на строительство возможно в срок не более десяти рабочих дней с момента получения государственными и муниципальными органами уведомления. Данный документ предоставляется от имени физических и юридических лиц, которые приобретают права на земельные участки. Решение о внесении поправок в проектную документацию принимается на основании предоставленных сведений. В случае если ответственное учреждение принимает положительное решение, то заявитель получает новый образец разрешения со всеми правками.
Во внесении изменений в разрешение на строительство может быть отказано при наличии серьёзных оснований. Наиболее распространенными поводами являются:
В течение пяти рабочих дней после принятия окончательного решения ответственным органом, который уполномочен выдавать разрешительные документы на проведение строительства, должны быть уведомлены о внесении изменений в документацию лица, которые выступают инициаторами внесения поправок в разрешение.
Таким образом, внесение изменений в разрешение на строительство в ряде случаев может стать необходимой процедурой для продолжения начатого процесса по возведению объекта. Законодательство регулирует осуществление этой процедуры: порядок, сроки, стоимость и возможные причины отказа со стороны соответствующих органов.
Добрый день! Согласно ч.21.10 ст.51 ГрК РФ "Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны направить уведомление о переходе к ним прав на земельные участки" Подскажите, пожалуйста, в какой срок необходимо направить такое уведомление и какая предусмотрена ответственность за нарушение этого срока или неподачу?
Статья 51 ГрК РФ не содержит установленных сроков данного уведомления для дальнейшего получения разрешения на строительство, поскольку он напрямую зависит от воли субъекта, которому необходимо получение данного разрешения на строительство. Уведомление возможно сразу после регистрации перехода прав в установленном порядке.
При этом, согласно ч. 21.15 ст. 51 одним из основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 ч. 21.10 в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.
В случае, если строительство будет осуществляться без получения соответсвтующего разрешения (и соблюдения уведомительного порядка) ответственность за такое деяние предусмотрена ст.9.5 КоАП РФ (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию). В частности 1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Добрый день, купила земельный участок под ижс в феврале 2020 года. Местная администрация отказывает в выдаче разрешения на строительство ссылаясь на что сейчас участок расположен в санитарно-защитной зоне. Ранее 1994 году предыдущий собственник получал разрешение на строительство. Анапский район, село Джигинка.
Добрый день.
Пунктом 4 статьи 1 и частью 8 статьи 35 Градостроительного кодекса санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, указано, что для установления санитарно-защитных зон используются производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/80dce8588aec56c31d6512f018b0d8f5decb92d2/
Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского Кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.
В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.
Согласно ст.56 ЗК РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности устанавливаются в санитарно-защитных зонах.
Согласно ч.3 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.
Согласно п.2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы), участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.
В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего вам на праве собственности, необходимо уточнить имеются ли ограничения ваших прав, кадастровыми документами на земельный участок, какое разрешенное использование обозначено: «индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства» или что-то иное. Если отсутствуют сведения об ограничении ваших прав и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок - решение администрации может быть оспоримо.
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.
Здравствуйте. В 2016 году было получено разрешение на строительство. Был построен дом с мансардой. При оформлении построенного дома выяснилось, что в разрешении стоит " строительство одноэтажного дома". Как возможно лобавить мансарду? Спасибо.
Здравствуйте! Четкого определения данного понятия в Градостроительном кодексе РФ нет. Согласно СНиП 2.08.01-89 под «мансардой» понимается этаж здания, у которого стены и потолок составлены кровлей, начинающейся на высоте не более 1,5 м от пола. На сегодняшний момент данная инструкция не всегда соответствует современным требованиям и условиям возведения зданий и сооружений. Отсюда возникают вопросы разграничения данного понятия с определением «чердака». Мансарда считается этажом, на котором разрешается располагать жилые и офисные помещения и поэтому не относится к общему имуществу. Чердак является частью общего имущества и представляет собою не помещение, а некое пространство, располагающееся между перекрытием верхнего этажа, стенами и кровлей. На чердаке могут размещаться технический этаж для коммуникаций и мансардный этаж. Переделки чердака не требуют выдачи разрешения на реконструкцию. Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций. Нужно ли оформлять мансарду в частном доме юридически и как строительный объект? Ответ категоричный – да, обязательно! Оборудование мансарды – это сооружение надстройки, которая изменяет основные характеристики здания, такие как высота, этажность, внешний вид, требует изменения несущих конструкций. Согласно Градостроительному кодексу РФ выполнение таких строительных работ является реконструкцией и производится на основании разрешения, выдаваемого местными органами самоуправления. Почему необходимо оформление мансарды в частном доме? Статья 222 Гражданского кодекса РФ относит к самовольным постройкам здания и другую недвижимость созданные: а). на земельных участках, не предназначенных для целей строительства; б). без получения соответствующего разрешения на работы; в). с нарушением действующих нормативных документов в сфере строительства и городской архитектуры. У лица, которое возвело самовольную мансарду, отсутствует на нее право собственности. Ее невозможно будет продать, сдать в аренду, подарить, передать по наследству, возникнут проблемы с газификацией и водопроводом. Самовольную постройку за свой счет обязан снести тот, кто ее сделал. КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на такого застройщика. Какие документы необходимы для строительства мансарды? Процесс сбора документов для реконструкции аналогичен процедуре подготовки к строительству. Оформление мансарды в частном доме делится на несколько этапов. Этап 1. Подготовка документов о владении земельным участком. Если здание находится в собственности у нескольких хозяев, согласие на реконструкцию должны дать не менее 2/3 владельцев. Надлежащим образом должны быть оформлены: документы о праве собственности, межевое дело, кадастровый паспорт, градостроительный план на земельный участок, иные документы. Этап 2. Проектирование и экспертиза проекта Проектное оформление мансарды в частном доме осуществляют специализирующиеся на этом организации. Кроме сложных строительных расчетов проекта, здесь потребуется согласование со многими организациями для присоединения мансарды к инженерным сетям населенного пункта. Готовый проект утверждается заказчиком и должен пройти экспертизу. Данный этап может занять несколько месяцев. В пакет документов необходимо приложить: пояснительную записку; проект реконструкции; экспертное заключение о проекте. Этап 3. Оформление в установленном порядке разрешения на строительство. Порядок и условия выдачи этого документа установлен в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Если перестраиваемое здание не относится к индивидуальному жилью, то все указанные выше документы представляются в комитеты муниципального органа управления (административно-техническую, жилищную инспекции, комитет по градостроительству и архитектуре). Для перестройки индивидуального жилого дома в эти организации представляются: правоустанавливающие документы; схема планировки участка после реконструкции; градостроительный план. Срок рассмотрения пакета бумаг — 10 дней. Действует разрешение в течение планового периода, указанного в проекте. Получив документ, необходимо в десятидневный срок в органы надзора за строительством направить инженерные сведения о будущей постройке. Оформление мансарды в частном доме предполагает также получение справок из органов пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического надзора, ЖЭК. Заключительный этап. По окончании строительно-монтажных работ по возведению надстройки необходимо оформить: в БТИ кадастровый план на здание; принять объект по акту; в органах технического надзора взять заключение о полном соответствии нормам и проекту, разрешение на ввод в эксплуатацию; зарегистрировать реконструированный объект в ЕГРП. Важно! В некоторых регионах, к примеру, Санкт-Петербург и Москва, имеются дополнительные нормативные документы, регламентирующие выдачу разрешений на строительство мансард. Как узаконить построенную мансарду в частном доме Регулирующий все возможные спорные вопросы законодательный акт о возведении мансард не принят. Нет нормативного акта, запрещающего сооружение надстроек на зданиях или регистрацию уже построенных. Лица, имеющие право собственности, наследуемого владения, а также бессрочного пользования участком земли под зданием могут обратиться с заявлением об установлении владения на построенную мансарду в органы местного самоуправления. Зачастую в комитете по архитектуре и в жилищной инспекции органа местного самоуправления отказываются производить узаконивание мансарды в частном доме. Тогда надстройка может быть зарегистрирована как самовольная постройка на основании ст. 222 ГК РФ в судебном порядке. В обоих случаях к заявлению об установлении права владения необходимо приложить: Правоустанавливающие документы о собственности, пользовании или владении земельным участком под объектом строительства. Пакет бумаг, подтверждающих факт самостоятельного строительства – акты обследования и прочие акты БТИ и т. п. Документальное подтверждение, что при монтаже не допущено нарушений норм и правил строительства и безопасности населения. Сведения о том, что не ущемлены права других лиц. Важно! В суде отсутствие разрешения на реконструкцию не является достаточным основанием для вынесения решения об отказе в признании права собственности на мансарду. Однако не будет признано владельцем лицо, возведшее самовольную постройку, которое имело возможность получить такой документ, но не сделало этого. Когда узаконить построенную мансарду нельзя В признании права собственности на надстройку на здании будет отказано, если: У физического или юридического лица нет права владения земельным участком под зданием. Выявлены нарушения при строительстве нормативных и правовых актов, регламентирующих производство строительных работ и градостроительства. В результате возведения мансарды возникла угроза здоровью граждан или их жизни. Не соблюдены либо нарушены охраняемые действующим законом интересы балансодержателей и иных лиц. Нарушены исторические характеристики зданий – объектов культурного наследия. Оформление мансарды в частном доме в установленном законом порядке процедура длительная, но с лихвой компенсируется удовольствием от выгодного приобретения дополнительных квадратных метров.
l
здравствуйте, подскажите если изменилась площадь участка нужно ли получить новое рнс, или внести изменение в старое рнс?
Добрый день! Если изменилась площадь участка нужно получить новое рнс. https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/vnesenie-izmenenij-razreshenie-na-stroitelstvo.html
Доброй вечер! Приобрели земельный участок на аукционе в 2012 году, в 2015 году было не завершённое строительство и аренду продлили ещё на 3 года, в 2018 году, достроив здание, хотели поставить на государственную регистрацию, но регистрацию приостановили в связи с тем, что площадь постройки (32 кв м) не соответствует площади (120кв м), которая указана в разрешении на строительство!!! Что делать дальше я не знаю??? Они мне говорят взять новое разрешение на строительство. Такое вообще возможно??? Спасибо
Здравствуйте! При сильном отклонении от предельных размеров и внесении изменений в строительство, разрешение на строительство подлежит переоформлению.
Добрый день! Подскажите пожалуйста о необходимости внесения изменений в РС, если в процессе реализации проекта, изменились иные показатели ТЭПов, зафиксированные в повторной экспертизе. Экспертиза проводилась на основании изменений в стадии "П".
Добрый день! 21.15. Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/#dst354
Добрый день! Разрешение на строительство выдано в 2008 году. Указан материал: кирпич и дерево. Могу ли я вместо кирпича использовать газоблоки, не будет ли это нарушением?
Добрый день! Использовать газоблоки вы не можете, это нарушение разрешения на строительства. Это будет нарушение.
А внести изменения в разрешение в данной части можно? Также площадь указана 150 кв.м., а планируется 120 кв.м. Тоже нельзя?
Вносите изменения и получайте разрешение заново.
Здравствуйте, подскажите у нас земельный участок находиться в аренде, есть разрешение на строительство в 114 кв.м хотим изменить данный план на меньшую площадь как это правильно сделать?
Добрый день.
Внесение изменений в разрешение на строительство
(в том числе продление разрешения на строительство)
Согласно ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).
Заявителем в этом случае может выступать:
- приобретатель прав или земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство (ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ);
- приобретатель прав или земельного участка, образованного из нескольких земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство (ч. 21.6 ст. 51 ГрК РФ);
- приобретатель прав, одного или всех земельных участков, образованных путем перераспределения или выдела их из тех земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство (ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ);
- новый владелец лицензии на пользование недрами (ч. 21.9 ст. 51 ГрК РФ).
Требования к порядку направления уведомления и его содержанию отражаются согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 210-ФЗ в соответствующем административном регламенте.
Выдача разрешения на строительство, внесение в него изменений, продление являются государственными услугами, порядок оказания которых регулируется как на федеральном, так и на местном уровнях.
Обязательные требования к таким услугам содержатся в ГрК РФ. Порядок же их оказания отражается в административных регламентах, утвержденных в отношении того или иного органа, оказывающего государственные и муниципальные услуги.
Алгоритм действий для внесения изменений - по ссылкам ниже: