Организация воспитания детей-сирот. Полномочия
Проблема детей, которые по той или иной причине остались без попечения родителей, злободневна. Правительство страны старается решить ее максимально эффективно.
С 01.09 2015 г. действует Постановление Правительства, утверждающее положения о деятельности организация воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей.
На сегодняшний день действует несколько форм, как можно устроить детей, оставшихся без родительской заботы.
Детей устраивают в семьи, и, если нет такой возможности, в различные детские учреждения и организации.
Организация воспитания детей-сирот включает в себя:
- Усыновление или удочерение ребенка, оставшегося без родительского попечения.
- Взятие опеки над ребенком сиротой или детьми, лишившимися опеки родителей.
- Передача на воспитание в приемную семью на воспитание.
При отсутствии возможности устроить детей вышеперечисленными способами, ребенка передают на воспитание и проживание в организации для детей без попечения.
Организациями для детей сирот являются:
- школы - интернаты, в которых дети – сироты находятся на обеспечении, одновременно учатся и проживают;
- детские дома, где дети находятся на полном содержании;
- интернаты для детей – инвалидов, то есть специализированные организации для детей сирот, имеющих инвалидность и требующих особенный уход и внимание;
- социально - реабилитационные центры, куда направляются дети для реабилитации после изъятия их у родителей, лишенных прав, ведущих аморальный образ жизни и не занимающихся воспитанием и содержанием детей;
- социальные приюты и лечебные учреждения для детей сирот, такие как дома малютки.
Детям, проживающим в подобных условиях, опекуны и попечители не назначаются. Полномочия полностью содержать, заниматься воспитанием, обучать, кормить, поить, одевать, обувать, защищать права ребенка и законные интересы во всех инстанциях, возложены на такие организации, в которых дети проживают.
Организация воспитания детей-сирот имеет все права, обязанности и ответственность, как и назначенные опекуны, и попечители над детьми – сиротами, помещенными в эти учреждения.
Кроме того, в полномочия руководителя организации для детей сирот входит передача детей на временное проживание в семьи, которые имеют постоянное место жительство на территории страны.
Гостевой режим пребывания детей в семьях
Остановимся, прежде всего, на особенностях гостевого режима, или другими словами - семьи для ребенка на выходной день, каникулы, праздничные дни.
Это общение с детьми, проживающими в детских домах, домах - интернатах именно в выходные и праздничные дни, когда детей берут в семью в качестве гостей для пребывания с ребенком в кругу семьи.
В результате таких общений довольно часто связь с ребенком переходит в привязанность, опекунство или наставничество, бывает и в последующее усыновление ребенка, которого изначально брали лишь на выходные.
В тех случаях, когда органы опекунского совета, обследовав жилищные условия, не дают разрешение на общение с ребенком из-за несоответствия жилья санитарно – техническим нормам, возможно решение этого вопроса путем общения с ребенком в не дома. К примеру, выезжать на выходные в зоны отдыха, брать ребенка в дневные часы для походов в кино, прогулок по городу и так далее.
Условия передачи ребенка в семью в рамках гостевого режима
Чтобы получить разрешение на гостевой режим, лица, желающие взять ребенка на праздники, каникулы, должны обратиться в опекунский совет по месту своего жительства.
Дать разрешение на посещения конкретным ребенком семьи в компетенции руководителя того учреждения, где ребенок находится на содержании и воспитании постоянно.
В чем же особенности гостевого режима.
Получить разрешение на оформление гостевого режима может любой гражданин, достигший совершеннолетия.
Исключение, как и в случаях усыновления детей или взятия на воспитание в семью относится к лицам:
- которые признаны недееспособными (частично или полностью);
- лишенным или ограниченным в родительских правах;
- бравшим ребенка на усыновление ранее, но по решению суда лишенные этого права;
- судимым за убийство и нанесение телесных повреждений;
- больных туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями;
- без определенного места жительства;
- алкоголикам, наркоманам, токсикоманам.
Процедура получения разрешения на временное посещение ребенком семьи намного более упрощенная.
Люди, которые действительно хотят встречаться с детьми в неформальной обстановке, должны написать заявление в орган опеки, приложив к нему:
- ксерокопию любого документа с фотографией(обычно это паспорт);
- справку из органов МВД о том, что не были судимы;
- медицинскую справку;
- выписку из домовой книги, предоставляющую сведения о всех членах семьи, живущих в квартире с заявителем.
В течение двух последующих недель, органами опеки будет вынесено, дать разрешение или нет. Разрешение выдается сроком на год.
Получив письменное разрешение органов опекунского совета, лица, желающие общаться с ребенком из организации для детей сирот, представляют в данное учреждение, где находится ребенок, следующую документацию:
- пишут произвольно заявление на имя руководителя организации для детей сирот;
- предоставляет ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
- прикладывает заключение органа опеки о том, что передача в семью временно, возможна, либо, если есть – заключение о возможности быть усыновителем или приемным родителем;
- заявления от проживающих совместно с заявителем членов семьи о том, что они не возражают против нахождения в гостях ребенка из детдома (интерната и т.д.)
Порядок временной передачи детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей - сирот
Ознакомившись с документами, представители детского учреждения предоставляют информацию о детях, которых можно взять в семью в гостевом режиме.
Работники организации для детей сирот помогают подобрать кандидатуру ребенка, установить контакт с ребенком, наладить общение с членами «гостевой семьи».
На протяжении полумесяца, работники детского учреждения наблюдают и анализируют, как складываются отношения между членами «гостевой семьи» и ребенком. Принимая решение о разрешении взятия ребенка за территорию учреждения, где тот проживает, берутся во внимание и опыт «гостевой семьи» в подобном общении с другими детьми.
Если решение вынесено в пользу «гостевой семьи», издается приказ по учреждению о временной передаче ребенка сироты или оставшегося без родительского попечения, за подписью руководителя учреждения и заверенная копия его выдается члену «гостевой семьи». Кроме того, на руки представителю семьи, которая оформляет разрешение общение с ребенком, выдают:
- заверенную копию документа о рождении ребенка;
- копию договора о медицинском страховании.
И другие документы, при необходимости, которые могут понадобиться, когда ребенок будет находиться в семье.
Ответы на основные вопросы, возникающие о гостевом пребывании ребенка в семье
- Разрешается брать ребенка для общения семьям от трех до восемнадцати лет;
- Условия пребывания ребенка в гостях аналогичны тем, которые должны быть созданы при усыновлении или взятия на воспитание, то есть: у ребенка должно быть место для игр, отдыха, сна; уголок, где могут находиться личные вещи ребенка, книги, игрушки.
- Находиться в «гостях» ребенок может от одного дня до месяца. В особых случаях, когда это затрагивает интересы ребенка, возможно продление времени пребывания документально сроком до трех месяцев.
- Вывозить за пределы Российской Федерации запрещается детей, взятых на выходные из организации для детей сирот.
- Не разрешается оставлять ребенка без присмотра людей, взявших на себя ответственность при оформлении разрешения на временное общение или под присмотром других лиц, не имеющих отношения к заявителям, оформившим разрешение на временное общение с ребенком сиротой.
Есть свои положительные и отрицательные аспекты гостевых семей.
Так, маленькому ребенку в три, четыре года тяжело объяснить, почему его в выходные берут в семью, где уделяют внимание, оказывают заботу, но после выходных возвращают в детский дом или другое учреждение, где он пребывает.
С подростками же, наоборот, проще. Поскольку шанс быть усыновленными с каждым годом у детей уменьшается, ведь усыновители чаще всего мечтают взять ребенка как можно младше, чтобы скрыть тайну усыновления. И у детей в 12 -14 лет - это чуть ли не единственная возможность ощутить тепло домашнего очага, почувствовать семейные отношения.
Помимо прочих плюсов такого общения является еще и тот момент, что дети, фактически живущие в замкнутом пространстве в своем учреждении, могут лучше адаптироваться к окружающей социальной среде.
Кроме того, часто «гостевые родители» настолько привязываются к детям, что просто их усыновляют после окончания срока разрешения временного общения с ребенком.
