Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 229-84-53
Энциклопедия МИП » Семейное право » Опека и усыновление » Организация воспитания детей-сирот

Организация воспитания детей-сирот

На сегодняшний день действует несколько форм, как можно устроить детей, оставшихся без родительской заботы.


Организация воспитания детей-сирот. Полномочия

Проблема детей, которые по той или иной причине остались без попечения родителей, злободневна. Правительство страны старается решить ее максимально эффективно. 

С 01.09 2015 г. действует Постановление Правительства, утверждающее положения о деятельности организация воспитания детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день действует несколько форм, как можно устроить детей, оставшихся без родительской заботы.

Детей устраивают в семьи, и, если нет такой возможности, в различные детские учреждения и организации.

Организация воспитания детей-сирот включает в себя:

  • Усыновление или удочерение ребенка, оставшегося без родительского попечения.
  • Взятие опеки над ребенком сиротой или детьми, лишившимися опеки родителей.
  • Передача на воспитание в приемную семью на воспитание.

При отсутствии возможности устроить детей вышеперечисленными способами, ребенка передают на воспитание и проживание в организации для детей без попечения.

Организациями для детей сирот являются:

  • школы - интернаты, в которых дети – сироты находятся на обеспечении, одновременно учатся и проживают;
  • детские дома, где дети находятся на полном содержании;
  • интернаты для детей – инвалидов, то есть специализированные организации для детей сирот, имеющих инвалидность и требующих особенный уход и внимание;
  • социально - реабилитационные центры, куда направляются дети для реабилитации после изъятия их у родителей, лишенных прав, ведущих аморальный образ жизни и не занимающихся воспитанием и содержанием детей;
  • социальные приюты и лечебные учреждения для детей сирот, такие как дома малютки.

Детям, проживающим в подобных условиях, опекуны и попечители не назначаются. Полномочия полностью содержать, заниматься воспитанием, обучать, кормить, поить, одевать, обувать, защищать права ребенка и законные интересы во всех инстанциях, возложены на такие организации, в которых дети проживают.

Организация воспитания детей-сирот имеет все права, обязанности и ответственность, как и назначенные опекуны, и попечители над детьми – сиротами, помещенными в эти учреждения.
Кроме того, в полномочия руководителя организации для детей сирот входит передача детей на временное проживание в семьи, которые имеют постоянное место жительство на территории страны.

Гостевой режим пребывания детей в семьях

Остановимся, прежде всего, на особенностях гостевого режима, или другими словами - семьи для ребенка на выходной день, каникулы, праздничные дни.

Это общение с детьми, проживающими в детских домах, домах - интернатах именно в выходные и праздничные дни, когда детей берут в семью в качестве гостей для пребывания с ребенком в кругу семьи.

В результате таких общений довольно часто связь с ребенком переходит в привязанность, опекунство или наставничество, бывает и в последующее усыновление ребенка, которого изначально брали лишь на выходные.

В тех случаях, когда органы опекунского совета, обследовав жилищные условия, не дают разрешение на общение с ребенком из-за несоответствия жилья санитарно – техническим нормам, возможно решение этого вопроса путем общения с ребенком в не дома. К примеру, выезжать на выходные в зоны отдыха, брать ребенка в дневные часы для походов в кино, прогулок по городу и так далее.

Условия передачи ребенка в семью в рамках гостевого режима

Чтобы получить разрешение на гостевой режим, лица, желающие взять ребенка на праздники, каникулы, должны обратиться в опекунский совет по месту своего жительства.

Дать разрешение на посещения конкретным ребенком семьи в компетенции руководителя того учреждения, где ребенок находится на содержании и воспитании постоянно.

В чем же особенности гостевого режима.

Получить разрешение на оформление гостевого режима может любой гражданин, достигший совершеннолетия.

Исключение, как и в случаях усыновления детей или взятия на воспитание в семью относится к лицам:

  • которые признаны недееспособными (частично или полностью);
  • лишенным или ограниченным в родительских правах;
  • бравшим ребенка на усыновление ранее, но по решению суда лишенные этого права;
  • судимым за убийство и нанесение телесных повреждений;
  • больных туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями;
  • без определенного места жительства;
  • алкоголикам, наркоманам, токсикоманам.

Процедура получения разрешения на временное посещение ребенком семьи намного более упрощенная.

Люди, которые действительно хотят встречаться с детьми в неформальной обстановке, должны написать заявление в орган опеки, приложив к нему:

  • ксерокопию любого документа с фотографией(обычно это паспорт);
  • справку из органов МВД о том, что не были судимы;
  • медицинскую справку;
  • выписку из домовой книги, предоставляющую сведения о всех членах семьи, живущих в квартире с заявителем.

В течение двух последующих недель, органами опеки будет вынесено, дать разрешение или нет. Разрешение выдается сроком на год.

Получив письменное разрешение органов опекунского совета, лица, желающие общаться с ребенком из организации для детей сирот, представляют в данное учреждение, где находится ребенок, следующую документацию:

  • пишут произвольно заявление на имя руководителя организации для детей сирот;
  • предоставляет ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
  • прикладывает заключение органа опеки о том, что передача в семью временно, возможна, либо, если есть – заключение о возможности быть усыновителем или приемным родителем;
  • заявления от проживающих совместно с заявителем членов семьи о том, что они не возражают против нахождения в гостях ребенка из детдома (интерната и т.д.)

Порядок временной передачи детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей - сирот

Ознакомившись с документами, представители детского учреждения предоставляют информацию о детях, которых можно взять в семью в гостевом режиме.

Работники организации для детей сирот помогают подобрать кандидатуру ребенка, установить контакт с ребенком, наладить общение с членами «гостевой семьи».

На протяжении полумесяца, работники детского учреждения наблюдают и анализируют, как складываются отношения между членами «гостевой семьи» и ребенком. Принимая решение о разрешении взятия ребенка за территорию учреждения, где тот проживает, берутся во внимание и опыт «гостевой семьи» в подобном общении с другими детьми.

Если решение вынесено в пользу «гостевой семьи», издается приказ по учреждению о временной передаче ребенка сироты или оставшегося без родительского попечения, за подписью руководителя учреждения и заверенная копия его выдается члену «гостевой семьи». Кроме того, на руки представителю семьи, которая оформляет разрешение общение с ребенком, выдают:

  • заверенную копию документа о рождении ребенка;
  • копию договора о медицинском страховании.

И другие документы, при необходимости, которые могут понадобиться, когда ребенок будет находиться в семье.

Ответы на основные вопросы, возникающие о гостевом пребывании ребенка в семье

  • Разрешается брать ребенка для общения семьям от трех до восемнадцати лет;
  • Условия пребывания ребенка в гостях аналогичны тем, которые должны быть созданы при усыновлении или взятия на воспитание, то есть: у ребенка должно быть место для игр, отдыха, сна; уголок, где могут находиться личные вещи ребенка, книги, игрушки.
  • Находиться в «гостях» ребенок может от одного дня до месяца. В особых случаях, когда это затрагивает интересы ребенка, возможно продление времени пребывания документально сроком до трех месяцев.
  • Вывозить за пределы Российской Федерации запрещается детей, взятых на выходные из организации для детей сирот.
  • Не разрешается оставлять ребенка без присмотра людей, взявших на себя ответственность при оформлении разрешения на временное общение или под присмотром других лиц, не имеющих отношения к заявителям, оформившим разрешение на временное общение с ребенком сиротой.

Есть свои положительные и отрицательные аспекты гостевых семей.

Так, маленькому ребенку в три, четыре года тяжело объяснить, почему его в выходные берут в семью, где уделяют внимание, оказывают заботу, но после выходных возвращают в детский дом или другое учреждение, где он пребывает.

С подростками же, наоборот, проще. Поскольку шанс быть усыновленными с каждым годом у детей уменьшается, ведь усыновители чаще всего мечтают взять ребенка как можно младше, чтобы скрыть тайну усыновления. И у детей в 12 -14 лет - это чуть ли не единственная возможность ощутить тепло домашнего очага, почувствовать семейные отношения.

Помимо прочих плюсов такого общения является еще и тот момент, что дети, фактически живущие в замкнутом пространстве в своем учреждении, могут лучше адаптироваться к окружающей социальной среде.

Кроме того, часто «гостевые родители» настолько привязываются к детям, что просто их усыновляют после окончания срока разрешения временного общения с ребенком.

 

Вопрос-ответ

Права и обязанности Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Может ли несовершеннолетний (16 лет), находящийся в Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей гулять, находиться в общественных местах за пределами интерната без сопровождения работника Учреждения? Администрация интерната запрещает. Какими н-п документами аргументировать данный запрет?

Галина30.05.2019 13:54

Добрый день!

В апреле 2009 года на территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон № 71 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ограничивающий нахождение несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения законными представителями.

  В целях реализации данного закона, Законодательным Собранием Оренбургской области 24 декабря 2009 года принят Закон № 3279/760 - IV – ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей на территории Оренбургской области».

  Целью настоящего Закона является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, недопущение нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью и развитию.

  Законом определен перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

  1. Объекты (лица, не достигшие 18 лет):

  - предназначенные для реализации товаров только сексуального характера;

  -  пивные и винные рестораны, бары, рюмочные;

  - иные места, предназначенные для реализации только алкогольной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе.

  2. Общественные места (лица, не достигшие 16 лет):

  - улицы, стадионы, парки, скверы;

  - транспортные средства общего пользования;

  - объекты (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет».

  Законом установлено ночное время, когда несовершеннолетним запрещено находиться  в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих:

   - с 22.00 до 06.00 час. – с 1 ноября по 31 марта;

   - с 23.00 до 06.00 час. – с 1 апреля по 31 октября.

  Определен круг лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов:

  – родители (лица, их заменяющие) – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства;

  – лица, осуществляющие мероприятия с участием детей – это лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.

  Ответственность за нарушение требований Закона возлагается на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которая предусмотрена ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего), допускающих самостоятельное нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, тем самым, не исполняющих обязанности по их воспитанию.

   

Сайботалов Вадим Владимирович30.05.2019 15:52

временная передача ребенка, оставшегося без попечения родителей в семью

Здравствуйте! У меня крестник находится в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ему 13 лет, у него есть две младших сестры 10 и 8 лет. Мать на данный момент ограничена в родительских правах, отец в свидетельстве о рождения не записан. После ограничения матери в родительских правах, с поддержкой со стороны интерната, обратился в орган опеки по месту проживания с целью оформления гостевого режима. Мне 29 лет, семьи и детей нет, по образованию и профессии психолог, работаю с детьми с ОВЗ и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. три года назад познакомился со своим крестником и сильно привязался к нему, а он ко мне. С тех пор занимаюсь его воспитанием и забочусь о нем, постоянно навещаю и поддерживаю связь, ребенок хочет, чтобы я его забрал, хочет жить жить и воспитываться у меня. К сестрам он большой привязанности не испытывает, сестры знают о его желании, и не против этого. К сестрам я привязанности не испытываю, да и не имею возможности воспитывать троих детей. Органы опеки дали мне отказ в гостевом пребывании моего крестника в моей семье, аргументируя в основном это тем, что у него есть сестры и разделение детей не возможно, подкрепляя все такими пунктами , как - не четко сформулирован мотив принятия ребенка в семью; отсутствие договора о съеме квартиры (хотя на мой вопрос нужен ли договор мне сказали, что нет и проведут все по месту регистрации где у меня имеется доля собственности); отсутствие модели семьи - мама, папа, дети (что я рассматриваю как дискриминацию, по причине того что нигде не прописано, что одиноко проживающий гражданин вне зависимости от половой принадлежности не может быть опекуном или усыновителем); усугубление ситуации в связи с минимальной разницей в возрасте, что не позволяет ребенку правильно идентифицировать меня в роли замещающего родителя (минимальная разница 16 лет как раз таки есть, но по их мнению и ее не достаточно, хотя они опять же сделали вывод заочно, не общаясь по этому поводу ни со мной ни с ребенком, ни с администрацией интерната, основываясь, вероятно, на стереотип удобный для них). У детей также есть тетя со стороны биологического отца, которая занималась оформлением временного пребывания всех трех детей в ее семье. Мой крестник категорически не хочет на гостевой режим к тете, говорит, что хочет ко мне. Есть основания полагать, что опека отказала мне так же по той причине, что есть тетя, которая тоже оформляет гостевой режим, они считают, что даже если мой крестник откажется от того, чтобы тетя забирала его, его мнения спросят, но особо слушать не станут! Изначально мне в опеке сказали, что они дадут мне заключение, но решает о назначении гостевого режима непосредственно администрация интерната, по всей видимости они решили перестраховаться и дать отказ самостоятельно, при этом они нарушили сроки об информировании меня о готовности акта ЖБУ и готовности заключения, то есть не сообщали мне до того момента пока я сам не позвонил им. Я так понимаю они не заинтересованы в защите прав и интересов ребенка, а лишь в своих собственных, никто ведь не общался из опеки с ребенком, никто не спрашивал его мнения, не пытался установить каковы сложившиеся отношения между мной и ребенком. В итоге они говорят о психологической травме, которая будет нанесена детям если их разделять, но по факту они нанесли психологическую травму моему крестнику, который не понимает почему он не может жить и воспитываться с человеком которого он любит и который любит его, который постоянно заботится и поддерживает его. Ведь тетя за последний год навещала детей три четыре раза ссылаясь на огромную занятость на работе. У меня две работы и свое свободное время я уделяю своему крестнику. Подскажите пожалуйста, как мне поступить в данной ситуации, ведь ребенок все чаще говорит, что ему надоело быть в интернате, он все больше скучает по мне и не понимает причин отказа опеки, ведь даже сам интернат поддерживал нас и был уверен в положительном решении органов опеки, спрашивает о том, что неужели ему придется находится в интернате до 18 лет. После исполнения 14 лет он планирует, как один из вариантов действия, самостоятельно подавать заявление в орган опеки с просьбой о назначении ему в опекуны конкретного лица - меня. Я боюсь, что в данном случае ситуация опять повториться. Для меня самое главное - это счастье моего крестника, я готов посвятить ему свою жизнь, я понимаю, что без помощи юристов мне не справиться с сложностями наших законов и людей, которые их исполняют в интересах государства, а никак не в интересах детей. Ситуация трудна тем, что моего заработка не достаточно, чтобы нанять высококвалифицировнного специалиста, но я понимаю, что это действительно необходимо и поможет нам, поэтому я буду рад любой вашей рекомендации и совету.

Дмитрий20.10.2018 09:41

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Дубровина Светлана Борисовна20.10.2018 09:44
Согласна с коллегой.
Захарова Елена Александровна21.10.2018 10:00
Также вам будут полезны следующие статьи

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.