Горные правоотношения
Юридическая энциклопедия "МИП"
Tелефон бесплатной горячей линии +7 (499) 938-82-06
Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Недропользование » Горные правоотношения

Горные правоотношения

В статье рассмотрены следующие проблемы: понятие горных правоотношений; виды горных правоотношений; объекты горных правоотношений


Каждая отрасль права характеризуется наличием особого рода правоотношений, имеющих специальный объект, уникальный субъектный состав и особенности, вызванные предметом регулирования. Горные правоотношения регулируются системой норм горного, земельного и экологического права.

Понятие горных правоотношений

Законодательство не содержит точного понятия горных правоотношений, однако исходя из предмета регулирования, а также основных целей недропользования, можно отметить, что горные правоотношения представляют собой систему общественных отношений в области использования и охраны недр, а также иных связанных с ними отношений, урегулированные правовыми нормами.

Исходя из указанного понятия, можно определить характерные признаки горных правоотношений:

  • складываются в специфической области регулирования – пользование недрами, их рациональное использование и охрана;
  • регулируются правовым нормами, то есть системой нормативных актов, принятых властными органами и имеющих обязательную силу для всех участников правоотношений.

Виды горных правоотношений

Классификация горных правоотношений зависит от объекта и субъектного состава данного типа общественных отношений.

  1. В качестве первого вида выделяются правоотношения, связанные с государственным регулированием недропользования и системой мер государственного управления в этой сфере. Государство, в лице уполномоченных органов федеральной власти, а также органов власти субъектов РФ, выступает в горных правоотношениях в качестве властного субъекта.

Недропользование является предметом совместного ведения государства и субъектов РФ, поэтому органы власти наделены исключительными полномочиями по изданию общеобязательных норм, регулирующих общие и частные правила пользования недрами. Также государство обладает исключительным правом по определению субъектов и объектов недропользования, состав которых может меняться путём нормативного регулирования.

Важной особенностью данного вида горных правоотношений являются контрольная и надзорная функции государства. После установления общеобязательных норм и правил государство обязано контролировать их соблюдение всеми субъектами правоотношений в сфере недропользования. Это вызвано особым общественным значением недр, как одного из элементов национального богатства, а также повышенной степенью опасности работ, связанных с использованием недр.

Главная цель данной группы правоотношений заключается в установлении правил эффективного и рационального недропользования в интересах общества.

  1. Вторую группу составляют правоотношения недропользования. Субъектный состав данных правоотношений составляют конкретные пользователи недр: юридические лица любой формы собственности и предприниматели без образования юридического лица. Указанные субъекты имеют право осуществлять деятельность в сфере недропользования в пределах предоставленного им участка недр с учетом обязательных требований, предусмотренных нормативными актами.

Главная цель данной группы правоотношений состоит в использовании полезных свойств недр (добыча минерально-сырьевых ресурсов и иных полезных ископаемых) с целью получения прибыли.

  1. Правоотношения, связанные с безопасность проведения работ, связанных с использованием недр, характеризуются участием в них государства, как в роли регулятора правоотношений, так и в виде контролирующего органа. Соблюдение нормативных требований при проведении промышленных горных работ является обязанностью пользователей недр, а уполномоченный государственные органы реализуют контрольные и надзорные функции путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Основными целями данного вида правоотношений являются сохранение естественных полезных свойств недр, организация и соблюдение правил безопасности ведения работ, предупреждение ущерба жизни и здоровью граждан, а также имуществу, обеспечение охраны природной среды.

  1. Правоотношения, связанные с информационным обеспечением недропользования. Государство осуществляет формирование единого массива информации, связанной с использованием недр, а также регламентирует порядок использования такой информации субъектами недропользования. Помимо формирования отчётности о результатах использования недр, ведется государственный баланс запасов минерально-природных ресурсов и федеральный фонд геологической информации.
  2. Процессуальные правоотношения. Возникают в процессе получения разрешительной документации на право эксплуатации участков недр, оформления процедуры осуществления государственного контроля и надзора в сфере недропользования.
  3. Материальные правоотношения. Складываются в процессе реализации пользователем недр своих прав и обязанностей, предусмотренных как нормативными актами, так и условиями лицензии или соглашения о разделе продукции.
  4. Охранительные правоотношения. Складываются в процессе привлечения к ответственности субъектов недропользования за нарушение установленных норм и правил, а также в превентивных мерах государственного контроля.

Объекты горных правоотношений

Перечень объектов правоотношений определён законодательно, при этом государство может дополнять или изменять круг возможных объектов данного вида правоотношений.

В настоящее время выделяется четыре объекта горных правоотношений:

  1. Недра. Понятие недр содержится в Законе РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Под недрами понимается часть земной коры, расположенный ниже земной поверхности (почвенного слоя) или дна водных объектов, простирающаяся до глубины, позволяющей проводить геологическое изучение и освоение недр. Предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешительным документом – лицензией, предметом выдачи лицензии всегда является конкретный участок недр. Недра находятся в исключительной собственности государства и могут предоставляться только в пользование субъектам предпринимательской деятельности.
  2. Полезные ископаемые, которыми признаются природные или минеральные образования коры земли, обладающие полезными характеристиками для их использования в производстве. Ресурсы, не извлеченные из недр, являются собственностью государства. С момента их добычи из недр (извлечения на поверхность) право собственности на минерально-сырьевые ресурсы переходит к пользователю участка недр в соответствие с лицензионными условиями и положениями соглашения о разделе продукции.
  3. Горная информация, которая состоит из сведений о геологическом строении недр, запасах минерально-сырьевых ресурсов, условиях недропользования. Указанные сведения оформляются путём составления отчетной документации, картографических и иных материалов, и являются государственной собственностью.
  4. Горное имущество – движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления конкретных видов недропользования. Горное имущество может находиться в любой форме собственности, а недвижимое горное имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

подчинения главного геолога предприятия в горнорудном производстве в соответствии с требованием охраны недр

кому должен подчиняться главный геолог предприятия согласно правил об охране недр

Абдилажан06.11.2018 04:49

Добрый день! Главный геолог предприятия согласно правил об охране недр, должен подчиняться руководству. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/  ПРАВИЛА ОХРАНЫ НЕДР  ПБ 07-601-03 http://files.stroyinf.ru/Data1/39/39949/  Юридическая группа МИП составит для Вас все жалобы и заявления по промокоду МИП 9. Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru   http://advokat-malov.ru/kontakty.html 

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны
Дубровина Светлана Борисовна
Дубровина Светлана Борисовна06.11.2018 08:06
Согласна с коллегой.
07.11.2018 09:00