Реестр границ в Москве

В системе российского законодательства не так давно появилось новое понятие – реестр границ. Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено ведение указанного реестра в отношении ряда особых территорий, имеющих природоохранное, культурное и иное значение для государства и общества. Данный закон по настоящее время не вступил в силу, датой начала действия большинства положений 218-ФЗ определено 1 января 2017 года.

Понятие реестра границ

Главной целью введения нового реестра является выделение в отдельную базу данных сведений о границах территорий, отнесенных законодательством к категории особо важных зон для осуществления государственной деятельности. Перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ, определен статьей 10 ФЗ-218 и не подлежит расширительному толкованию.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) содержит сведения о правах на объекты недвижимости, о любых изменениях в субъектном составе таких прав. Информация в отношении особых зон, содержащаяся в реестре границ, будет дополнять сведения ЕГРП по данным объектам, однако в ряде случае (например, описание границ Российской Федерации) будет являться уникальной. Тем не менее, статья 7 ФЗ-218 регламентирует, что реестр границ является составной частью ЕГРП, как единого свода данных.

Какие сведения содержатся в реестре границ?

Статья 10 Федерального закона № 218-ФЗ определяет следующие виды особых зон, сведения о которых будут вноситься в реестр границ:

• Зоны с особыми условиями использования территории.
• Территориальные зоны особого значения.
• Территории под объектами культурного наследия.
• Территории игорных зон.
• Территории лесничеств, лесопарков, особо охраняемых территорий.
• Территории особых экономических зон.
• Территории охотничьих условий.
• Сведения об административно-территориальном делении.
• Сведения о прохождении государственной границы.
• Сведения о межевании территорий.
• Сведения о береговых линиях.
• Ряд иных территорий, указанных в статье 10 ФЗ-218.

В отношении каждой из этих зон законодательство предусматривает перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ:

• Информация, позволяющая идентифицировать особую зону или территорию по видам, типам и иным индивидуальным признака.
• Информацию о местоположения границ территорий с их подробным описанием.
• Информацию об органах власти, чьи решением была создана особая зона или территория.
• Информация об ограничениях в пользовании особыми зонами или территориями.
• Иная информация, содержащаяся в ФЗ-218.

В отношении объектов административно-территориального деления также указывается описание границ субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов страны. Также в реестр вносится информация о правовых актах, которыми были утверждены указанные границы.

Для описания Государственной границы Российской Федерации в реестре будут указываться сведения о международных договорах и соглашениях, которыми они определены.

В отношении береговых линий реестр будет содержать сведения о границах этих объектов, а также идентифицирующий признаки данного объекта (тип и вид, а также описание объекта).

Для сведений о проекте межевания территории указывается информация о земельных участках, которые будут предметом образования в рамках межевания. Описание границ участков, которые подлежат межеванию, будет указано в соответствие с решением уполномоченного органа, реквизиты которого также будут внесены в реестр границ.

Внесение сведений в реестр границ будет осуществляться органами Росреестра в порядке, предусмотренном ФЗ-218.

 Как можно узнать сведения из реестра границ?

Так как реестр границ является частью ЕГРП, порядок получения сведений из данных баз будет совпадать. Электронный или письменный запрос заинтересованного лица, направленный в территориальный орган Росреестра, предусматривает выдачу выписки, содержащей публичные и открытые сведения, содержащиеся в реестре. Перечень сведений, в отношении которых доступ к сведениям органичен или закрыт, устанавливается федеральным законодательством.

Информация, полученная по запросу заинтересованного лица, может быть использована в практической хозяйственной деятельности по следующим направлениям:

• Установление границ зон, на территории которых требуется соблюдение особых условий хозяйственной деятельности и ограничений, определенных законодательством.
• Определение границ административно-территориальных единиц Российской Федерации, что имеет значение для определения территориальной принадлежности объектов правоотношений.
• Определение основных параметров, установленных в ходе межевания территории, будет иметь значение для дальнейших правоотношений с объектами земли.

ФЗ-218 устанавливает платный принцип предоставления сведений из ЕГРП и, в частности, из реестра границ.

 Порядок внесения и изменения сведений в реестр границ

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, вносят сведения в реестр границ либо изменения в таких ведениях в следующем порядке:

• В результате регистрационного кадастрового учета либо регистрации прав. В этом случае при осуществлении кадастрового учета могут создаваться, изменяться либо ликвидироваться территории, что влечет изменение их границ. Внесение данных в ЕГРП будет сопровождаться внесением сведений в реестр границ.
• В ходе межведомственного информационного взаимодействия между уполномоченными органами государственной власти. В этом случае может поступать дополнительная информация, которая отсутствовала на момент внесения первоначальных сведений.
• В уведомительном порядке. Органы государственной регистрации, в определенных законом случаях, будут вносить сведения либо их изменение в реестр границ по факту получения дополнительной информации, не влекущей изменение прав.

Порядок проведения регистрационных действий при внесении сведений в реестр границ будет соответствовать единой формализованной процедуре регистрации прав. Процесс внесения сведений в реестр границ будет включать в себя следующие этапы:

• Прием документов от заинтересованных лиц, получение данных в уведомительном порядке, либо информации в рамках межведомственного обмена.
• Правовая экспертиза документов (проверка на законность и достоверность данных).
• Совершение регистрационного действия, внесение данных в реестр границ и ЕГРП.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.