Понятие реестра границ
Главной целью введения нового реестра является выделение в отдельную базу данных сведений о границах территорий, отнесенных законодательством к категории особо важных зон для осуществления государственной деятельности. Перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ, определен статьей 10 ФЗ-218 и не подлежит расширительному толкованию.
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) содержит сведения о правах на объекты недвижимости, о любых изменениях в субъектном составе таких прав. Информация в отношении особых зон, содержащаяся в реестре границ, будет дополнять сведения ЕГРП по данным объектам, однако в ряде случае (например, описание границ Российской Федерации) будет являться уникальной. Тем не менее, статья 7 ФЗ-218 регламентирует, что реестр границ является составной частью ЕГРП, как единого свода данных.
Какие сведения содержатся в реестре границ?
Статья 10 Федерального закона № 218-ФЗ определяет следующие виды особых зон, сведения о которых будут вноситься в реестр границ:
- Зоны с особыми условиями использования территории.
- Территориальные зоны особого значения.
- Территории под объектами культурного наследия.
- Территории игорных зон.
- Территории лесничеств, лесопарков, особо охраняемых территорий.
- Территории особых экономических зон.
- Территории охотничьих условий.
- Сведения об административно-территориальном делении.
- Сведения о прохождении государственной границы.
- Сведения о межевании территорий.
- Сведения о береговых линиях.
- Ряд иных территорий, указанных в статье 10 ФЗ-218.
В отношении каждой из этих зон законодательство предусматривает перечень сведений, подлежащих внесению в реестр границ:
- Информация, позволяющая идентифицировать особую зону или территорию по видам, типам и иным индивидуальным признака.
- Информацию о местоположения границ территорий с их подробным описанием.
- Информацию об органах власти, чьи решением была создана особая зона или территория.
- Информация об ограничениях в пользовании особыми зонами или территориями.
- Иная информация, содержащаяся в ФЗ-218.
В отношении объектов административно-территориального деления также указывается описание границ субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов страны. Также в реестр вносится информация о правовых актах, которыми были утверждены указанные границы.
Для описания Государственной границы Российской Федерации в реестре будут указываться сведения о международных договорах и соглашениях, которыми они определены.
В отношении береговых линий реестр будет содержать сведения о границах этих объектов, а также идентифицирующий признаки данного объекта (тип и вид, а также описание объекта).
Для сведений о проекте межевания территории указывается информация о земельных участках, которые будут предметом образования в рамках межевания. Описание границ участков, которые подлежат межеванию, будет указано в соответствие с решением уполномоченного органа, реквизиты которого также будут внесены в реестр границ.
Внесение сведений в реестр границ будет осуществляться органами Росреестра в порядке, предусмотренном ФЗ-218.
Как можно узнать сведения из реестра границ?
Так как реестр границ является частью ЕГРП, порядок получения сведений из данных баз будет совпадать. Электронный или письменный запрос заинтересованного лица, направленный в территориальный орган Росреестра, предусматривает выдачу выписки, содержащей публичные и открытые сведения, содержащиеся в реестре. Перечень сведений, в отношении которых доступ к сведениям органичен или закрыт, устанавливается федеральным законодательством.
Информация, полученная по запросу заинтересованного лица, может быть использована в практической хозяйственной деятельности по следующим направлениям:
- Установление границ зон, на территории которых требуется соблюдение особых условий хозяйственной деятельности и ограничений, определенных законодательством.
- Определение границ административно-территориальных единиц Российской Федерации, что имеет значение для определения территориальной принадлежности объектов правоотношений.
- Определение основных параметров, установленных в ходе межевания территории, будет иметь значение для дальнейших правоотношений с объектами земли.
ФЗ-218 устанавливает платный принцип предоставления сведений из ЕГРП и, в частности, из реестра границ.
Порядок внесения и изменения сведений в реестр границ
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, вносят сведения в реестр границ либо изменения в таких ведениях в следующем порядке:
- В результате регистрационного кадастрового учета либо регистрации прав. В этом случае при осуществлении кадастрового учета могут создаваться, изменяться либо ликвидироваться территории, что влечет изменение их границ. Внесение данных в ЕГРП будет сопровождаться внесением сведений в реестр границ.
- В ходе межведомственного информационного взаимодействия между уполномоченными органами государственной власти. В этом случае может поступать дополнительная информация, которая отсутствовала на момент внесения первоначальных сведений.
- В уведомительном порядке. Органы государственной регистрации, в определенных законом случаях, будут вносить сведения либо их изменение в реестр границ по факту получения дополнительной информации, не влекущей изменение прав.
Порядок проведения регистрационных действий при внесении сведений в реестр границ будет соответствовать единой формализованной процедуре регистрации прав. Процесс внесения сведений в реестр границ будет включать в себя следующие этапы:
- Прием документов от заинтересованных лиц, получение данных в уведомительном порядке, либо информации в рамках межведомственного обмена.
- Правовая экспертиза документов (проверка на законность и достоверность данных).
- Совершение регистрационного действия, внесение данных в реестр границ и ЕГРП.
