Дело N33а-16664/2016 по делу N 2а-5320/2016. О взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2016 г. N 33а-16664/2016

Судья: Корнильева С.А.

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Чуфистова И.В.

судей Бутковой Н.А., Ивановой Ю.В.

при секретаре Ч.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-5320/16 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года, принятое по административному иску названного территориального Управления Пенсионного фонда Российской Федерации к Л. о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя административного истца - Т. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФ России в Калининском районе Санкт-Петербурга) первоначально обратилось в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Л., в котором просило взыскать с ответчика пени за период с 01.01.2013 по 02.04.2015, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, в размере 1 644,51 рубля, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1096,34 рубля и на накопительную часть трудовой пенсии - 548,17 рубля.

В обоснование заявленного административного иска представитель УПФ России в Калининском районе Санкт-Петербурга указал, что Л. в период с <...> 2008 года по <...> 2014 года <...> был в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год, в связи с чем, в адрес Л. направлено требование N ... от 02 апреля 2015 года об уплате пени, однако на момент обращения пенсионного органа в суд с данным иском требованием ответчиком не исполнено.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2016 года административное дело по иску Управления передано для рассмотрения по подсудности в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. <...>).

Административное дело рассмотрено Красносельским районным судом Санкт-Петербурга в порядке упрощенного производства, решением от 10 мая 2016 года Управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФ России в Красносельском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Административный ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен посредством почтовой связи. Согласно статьям 150 (ч. 2) , 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статей 18 , 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи .

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании ( часть 5 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22) .

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, за несвоевременно произведенные выплаты предусмотрено начисление пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19) .

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ .

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве " (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве "), с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ .

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 ) .

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212- ФЗ , в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик в период с <...> 2008 года по <...> 2014 года являлся индивидуальным предпринимателем. С <...> 2008 года зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, в связи с чем являлся страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

07 апреля 2015 года Управлением ПФ России в Калининском районе Санкт-Петербурга в адрес Л. направлено требование N ... от 02 апреля 2015 года, в котором указано на необходимость в срок до 21 апреля 2015 года погасить задолженность по пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1096,34 рубля, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 548,17 рубля (л.д. <...>).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура направления ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2009 год, на которую начислены пени, Управлением Пенсионного фонда не была соблюдена, достаточных доказательств наличия у Л. задолженности за указанный период истцом не представлено.

Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными.

По смыслу статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Пенсионный орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов, при этом должны в обязательном порядке должны соблюдаться сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Таким образом, возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия пенсионными органами предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за 2009 год, при этом доказательств принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за указанный период в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве ", Управлением Пенсионного фонда суду первой инстанции не представлено, законных оснований для удовлетворения иска не имелось.

Справка Калининского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербурга, представленная Управлением в суд апелляционной инстанции, не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим принятие истцом мер, направленных на взыскание задолженности по страховым взносам за 2009 год, поскольку из ее содержания невозможно установить период и основания для взыскания с Л. недоимки и пени.

В справке отсутствуют сведения о реквизитах исполнительного производства (номер, дата возбуждения), ссылка на основание окончания исполнительного производства или его прекращение. Проверить достоверность доводов истца о том, что постановление о взыскании недоимки по страховым взносам от 23 июня 2010 года N ... действительно исполнялось в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не представляется возможным в связи с отсутствием исполнительного производства в Калининском РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу.

Довод жалобы Управления о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившимся в ненадлежащем извещении истца о времени и месте судебного разбирательства, следует признать несостоятельным.

Из материалов дела следует, что настоящее административное дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном правилами главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - без проведения судебного заседания и устного разбирательства, в связи с чем лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания, в котором постановлено оспариваемое решение, не извещались.

Копия определения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2016 года о принятии и рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства получена главным специалистом-экспертом Управления ПФ России в Калининском районе Санкт-Петербурга Д. (л.д. <...>), в связи с чем истец не был лишен права на представление в суд первой инстанции письменных доказательств или представить свои возражения против рассмотрения дела в таком порядке.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года по делу N 2а-5320/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Вопрос-ответ