Дело N310-ЭС16-9810 по делу N А83-1935/2013. О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по заявлению о признании недействительным решения в части передачи в частную собственность земельного участка.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2016 г. N 310-ЭС16-9810

История рассмотрения дела

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационные жалобы Шабаровой Маргариты Альбертовны (город Керчь), Куликова Дениса Викторовича (город Москва), Администрации города Феодосии Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2016 по делу N А83-1935/2013,

установила:

Прокурор Крымского региона Украины по надзору за соблюдением законов в военной сфере в интересах государства в лице государственного концерна "Укроборонпром" и государственного предприятия "Научноисследовательский институт аэроупругих систем" (в результате переименования - государственное унитарное предприятие Республики Крым "Научно-исследовательский институт аэроупругих систем", далее - предприятие) обратился в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Коктебельского поселкового совета от 28.12.2007 N 1599 "Об утверждение проектов землеустройства по отводу и передаче в собственность земельных участков гражданам Украины" (далее - решение N 1599) в части передачи в частную собственность гражданину Печерикину В.П. земельного участка площадью 0,08 га и гражданке Садовской О.Р. земельного участка площадью 0,08 га.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.01.2014 в удовлетворении требования отказано.

В ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства определением от 27.01.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Министерства промышленной политики Республики Крым.

Определением от 29.09.2015 суд произвел замену Коктебельского поселкового совета на его правопреемника - Администрацию города Феодосии Республики Крым, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Куликова Дениса Викторовича.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2016, решение от 09.01.2014 отменено, требование удовлетворено.

В кассационных жалобах заявители ссылаются на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобах доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.04.2003 предприятию был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 8,6726 га, расположенный в пгт. Коктебель по ул. Набережной, 14, 14-а, для обслуживания базы отдыха "Прибой", оздоровительного лагеря "Восход", спортплощадки и прачечной.

Решением Коктебельского поселкового Совета от 16.03.2006 N 4810 "Об изъятии земельного участка ГП "Научно-исследовательский институт аэроупругих систем" из указанного земельного участка площадью 8,6726 га изъят из постоянного пользования этого государственного предприятия земельный участок площадью 0,24 га и зачислен в рекреационные земли запаса поселкового Совета.

Оспариваемым решением N 1599 утвержден проект землеустройства земельного участка для индивидуального дачного строительства УКЦИЗ-1,8, площадью 0,0799 га, расположенный по адресу: пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14-"М", кадастровый номер 01:116:457:00:01:001:1208 и передан в собственность гражданину Украины Печерикину Виталию Петровичу, также утвержден проект землеустройства земельного участка для индивидуального дачного строительства УКЦИЗ-1,8, площадью 0,080 га, расположенный по адресу: пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14-"Ж", кадастровый номер 01:116:457:00:01:001:1207 и передан в собственность гражданке Украины Садовской Александре Ростиславовне.

Вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда Автономной республики Крым от 18.12.2009 по делу N 2-21/3582-2009 признано недействительным решение Коктебельского поселкового Совета от 16.03.2006 N 4810 "Об изъятии земельного участка ГП "НИИ АУС".

Вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 27.08.2013 по делу N 901/1915/13 признано недействительным решение Коктебельского поселкового Совета от 16.05.2006 года N 102 "Об утверждении материалов предварительного согласования места расположения объекта и разрешение разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданину Печерикину В.П.".

В результате принятия Республики Крым в состав Российской Федерации предприятие 04.12.2014 было перерегистрировано в государственное унитарное предприятие Республики Крым "Научно-исследовательский институт аэроупругих систем" и отнесено к ведению Министерства промышленной политики Республики Крым.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что изъятие части земельного участка из постоянного пользования предприятия совершено с нарушением норм статей 84, 142 и пункта 12 раздела 10 "Переходные положения" Земельного кодекса Украины, в соответствии с которыми земли, на которых расположены государственные предприятия, не подлежат передаче в коммунальную и частную собственность, учитывая отсутствие согласования с Министерством промышленной политики Украины прекращения права пользования землей, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принимая оспариваемое решение, Коктебельский поселковый совет превысил свои полномочия, передав гражданам земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 9 , 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 19 Конституции Украины, пунктом "а" статьи 16, статьей 84, частью 1 статьи 116, частью 1 статьи 122, статьей 141, частям 3, 4 статьи 142, частями 2, 8 статьи 149 Земельного кодекса Украины, статьей 26, частями 1, 10 статьи 59 , статьей 74 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", суд заявленное требование удовлетворил.

Суд округа выводы суда апелляционной инстанции поддержал.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Изложенные в жалобах доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Шабаровой Маргарите Альбертовне, Куликову Денису Викторовичу, Администрации города Феодосии Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г.ПОПОВА

История рассмотрения дела

Вопрос-ответ