Дело N4А-56/2017. Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (нарушения требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции).

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2017 г. N 4А-56/2017

И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - <.......> общества с ограниченной ответственностью "Твой Выбор" М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 26 ноября 2016 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 28 марта 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - <.......> ООО "Твой Выбор" М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 26 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда от 28 марта 2017 года, должностное лицо - <.......> общества с ограниченной ответственностью "Твой Выбор" (далее - ООО "Твой Выбор", Общество) М. привлечен к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что в период с 15 июня по 27 сентября 2016 года ООО "Твой Выбор" без разрешения органа местного самоуправления эксплуатировало рекламную конструкцию на фасаде многоквартирного дома <адрес>.

В жалобе, поступившей в Магаданский областной суд 26 мая 2017 года, <.......> ООО "Твой Выбор" М. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, настаивая на том, что субъектом административного правонарушения является ООО "Р..." как собственник установленной по приведенному выше адресу рекламной конструкции.

В обоснование ссылается на договор N... от 01 апреля 2016 года, заключенный между ООО "Твой Выбор" и ООО "Р...", по условиям которого последнее обязуется производить согласовательные процедуры с органами местного самоуправления. Полагает, что договор N... от 01 апреля 2016 года заключенный между ООО "Твой Выбор" и ООО "Р..." является недействительным.

Обращает внимание на то, что ООО "Твой Выбор" не имело права продлевать разрешение на размещение рекламной конструкции по вышеуказанному адресу, так как этим был обязан заниматься и занимался ООО "Р...". Общество не имело возможности продлить разрешение, выдаваемое на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поскольку такой договор был заключен 01 апреля 2016 года между ООО "Р..." и ООО "Ж...". При этом на ООО "Р..." возложена обязанность выполнять предписания органов, регулирующих рекламную деятельность.

Кроме того указывает, что в договоре, заключенном между ООО "Ж..." и жильцами многоквартирного дома управляющая компания наделена правом представления интересов жильцов в архитектурно-градостроительных органах.

Изложенное, по мнению автора жалобы, является подтверждением факта эксплуатации рекламной конструкции ООО "Р...".

Полагает безосновательной ссылку мирового судьи на часть 6 статьи 38 Закона о рекламе .

Изучением материалов дела, доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 , 6 , 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2016 года прокуратурой Магаданской области проведена проверка в результате которой установлено, что ООО "Твой Выбор" на фасаде многоквартирного дома <адрес> эксплуатирует рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения органа местного самоуправления на ее установку и эксплуатацию.

По данному факту и.о. прокурора Магаданской области 29 сентября 2016 года в отношении <.......> ООО "Твой Выбор" М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ и материалы направлены в суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района <.......> ООО "Твой Выбор" М. привлечен к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2016 года (л.д. 1-4); копией договора N... от 01 апреля 2016 года (л.д. 6-10); копией государственного контракта N... от 12 февраля 2016 года (л.д. 13-19); копиями актов сдачи-приемки выполненных в соответствии с условиями государственного контракта работ от 01, 03 марта 2016 года, 05 апреля 2016 года, 10 мая 2016 года, 05 июля 2016 года, 04 августа 2016 года, 01 сентября 2016 года (л.д. 20, 22, 24, 26, 28, 31, 34); копиями счетов на оплату от 25, 29 февраля 2016 года, 31 марта 2016 года, 04 мая 2016 года, от 05 июля 2016 года, от 01 августа 2016 года, от 01 сентября 2016 года (л.д. 21, 23, 25, 27, 29, 32, 35); копией платежного поручения от 08 сентября 2016 года (л.д. 36); копией разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Город Магадан" N... от 14 июня 2011 года (л.д. 39); копией договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции N... от 01 апреля 2016 года (л.д. 41-44); копией договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции N... от 01 марта 2016 года (л.д. 45-48); письмом ООО "Р..." N... от 14 сентября 2016 года (л.д. 50); копией договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 01 апреля 2016 года, заключенным между ООО "Ж..." и ООО "Р..." (л.д. 51-54); письмом Департамента САТЭК мэрии города Магадана N... от 27 сентября 2016 года (л.д. 126), а также другими документами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях <.......> ООО "Твой Выбор" М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для иной правовой оценки деяния, в совершении которого должностное лицо признано виновным, не усматривается.

При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит достаточные данные, указывающие на событие правонарушения, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, объективную сторону которого образуют как действия по установке рекламной конструкции, так и по ее эксплуатации без соответствующего разрешения.

Принимая во внимание что на основании договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции N... от 01 апреля 2016 года, который в судебном порядке оспорен не был, Общество эксплуатировало демонстрационную поверхностью рекламной конструкции не убедившись в наличии необходимого разрешения на ее установку и эксплуатацию, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что <.......> ООО "Твой Выбор" М. как должностное лицо является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Доводы поданной в областной суд жалобы аналогичны заявленным ранее, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Само по себе несогласие с произведенной мировым судьей оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств не может свидетельствовать об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Наказание М. назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере санкции статьи 14.37 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 26 ноября 2016 года мировым судьей постановления проверены судьей городского суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, которым в решении от 28 марта 2017 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 , статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 26 ноября 2016 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 28 марта 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - <.......> ООО "Твой Выбор" М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу <.......> общества с ограниченной ответственностью "Твой Выбор" М. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя суда

С.Н.ЛОБЫКИН

Вопрос-ответ