Дело NФ01-3004/2015 по делу N А17-8225/2014. О признании недействительными решения и требования Управления Пенсионного фонда РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2015 г. по делу N А17-8225/2014

История рассмотрения дела

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного

Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах

Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015,

принятое судьей Голиковым С.Н., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015,

принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

по делу N А17-8225/2014

по заявлению муниципального автономного дошкольного общеобразовательного

учреждения - Центра развития ребенка - Детского сада N 22

(ИНН: 3728026507, ОГРН: 1023700564623)

о признании недействительными решения и требования Управления Пенсионного

Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах

Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

(ИНН: 3702007740, ОГРН: 1033700050010)

и по встречному заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации

(государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском

муниципальном районе Ивановской области

о взыскании с муниципального автономного дошкольного общеобразовательного

учреждения - Центра развития ребенка - Детского сада N 22

страховых взносов, пеней и штрафа

и

установил:

муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение - Центр развития ребенка - Детский сад N 22 (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Фонд) от 23.10.2014 N 240 и требования от 26.11.2014 N 04702340076048.

Фонд обратился в суд с встречным заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Учреждения задолженности по страховым взносам, пеней и штрафа в общей сумме 57 715 рублей 89 копеек.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 заявленные требования Учреждения удовлетворены. В удовлетворении требований Фонда отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, выплаченные работникам Учреждения, как победителям конкурса, денежные поощрения подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274 , 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составил акт от 15.09.2014 N 240.

В ходе проверки установлена неуплата страховых взносов за 2012-2013 годы в результате занижения базы на сумму выплаченного денежного поощрения в пользу работников Учреждения, признанных лучшими работниками по итогам конкурса, а также не включение Учреждением данных выплат в индивидуальные (персонифицированные) сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Фонда принял решение от 23.10.2014 N 240 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 8943 рублей. В этом же решении Учреждению предложено уплатить 44 715 рублей страховых взносов и 338 рублей 89 копеек пеней.

Фонд выставил Учреждению требование от 26.11.2014 N 04702340076048 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в общей сумме 58 054 рублей 78 копеек в срок до 16.12.2014.

Не согласившись с решением и требованием Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

В связи с неуплатой Учреждением в установленный срок задолженности по страховым взносам, пеней и штрафа Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании.

Руководствуясь статьями частью 1 статьи 65 , частью 3.1 статьи 70 , частью 1 статьи 198 , частями 3 , 4 статьи 200 , частями 2 , 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15 , 16 , 56 , 57 , 129 , 135 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 1 , частью 1 статьи 5 , частью 1 статьи 7 , частью 1 статьи 8 , статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил заявление Учреждения и отказал в удовлетворении требования Фонда. Суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты произведены работникам Учреждения вне рамок трудовых отношений и не подлежат обложению страховыми взносами.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) ( статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что на основании правовых актов администрации города Иваново (долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования города Иваново в 2010-2012 годах", утвержденная постановлением администрации города Иваново от 15.10.2009 N 749, долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования города Иваново в 2013-2015 годах", утвержденная постановлением администрации города Иваново от 15.10.2012 N 2277, постановление администрации города Иваново от 23.07.2010 N 1427 "О денежном поощрении лучших воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иваново", приказы Управления образования администрации города Иваново от 14.06.2012 N 272 "О проведении конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова", от 04.09.2012 N 342 "О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений образовательных учреждений города Иванова в 2012 году" и от 27.06.2013 N 292 "О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений образовательных учреждений города Иванова в 2013 году") в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования города Иваново" в проверяемом периоде Управлением образования администрации города Иваново было организовано проведение ежегодных конкурсов среди работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иванова и выплата победителям призов в денежной форме за счет бюджетных средств.

По итогам конкурсов, проведенных в 2012, 2013 годах, работникам Учреждения, признанным лучшими по итогам конкурсного отбора, выплачены денежные поощрения за счет средств бюджета города.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что спорные выплаты не являются вознаграждением работников за исполнение ими трудовых обязанностей, не зависят от их трудового вклада и не гарантированы трудовым или коллективным договорами. Следовательно, такие выплаты не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

Выводы судов соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении требования Фонда и удовлетворили заявление Учреждения.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу N А17-8225/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В.ЧИЖОВ

Судьи

О.Е.БЕРДНИКОВ

О.А.ШЕМЯКИНА

История рассмотрения дела

Вопрос-ответ