Ответы на частые вопросы по частичной мобилизации

Что такое мобилизация

Мобилизация это - совокупность мероприятий, направленных на приведение вооружённых сил (ВС) и государственной инфраструктуры (государства) в военное положение в связи с чрезвычайными обстоятельствами в нём или в мире.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

При этом, закон указывает на всеобщую (полную) и частичную мобилизацию, не определяя каждую из них. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кто подлежит призыву по частичной мобилизации?

Согласно ст. 17 указанного Закона, призыву на службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Указ Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не устанавливает, какие граждане подлежат призыву на военную службу по мобилизации. 

В своем обращении Президент России Путин В.В. сообщил, что призовут граждан из запаса Вооруженных сил РФ. Прежде всего тех, кто проходил службу в рядах ВС РФ, имеет военно-учетные специальности и опыт боевых действий. Сроки и количество граждан, на которых будет распространяться частичная мобилизация, определит Минобороны.

Запас Вооруженных сил РФ

Запас Вооруженных сил РФ создается из числа граждан (п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»):

• уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных сил РФ;
• успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
• успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
• не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
• не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
• не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
• прошедших альтернативную гражданскую службу;
• женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Очередность призыва граждан

Очередность призыва граждан зависит от разряда запаса. Таких разрядов три, и делятся они по воинским званиям и возрасту:

Граждане, которые сняты с воинского учета по состоянию здоровья или по возрасту, призыву не подлежат. Предельный возраст пребывания в запасе зависит от пола и воинского звания.

Военно-учетная специальность

Военно-учетная специальность (ВУС) – это специальность военнослужащего и военнообязанного гражданина. ВУС имеют все мужчины, которые служат, находятся в запасе или отставке, а также некоторые женщины.

Информацию о ВУС можно посмотреть в п. 26 военного билета. Это шестизначный код с дополнительным буквенным обозначением. Первые три цифры – номер ВУС, следующие цифры – код воинской должности. Буква определяет особые признаки военной службы, например род войск.

В первую очередь, призвать по частичной мобилизации должны военнообязанных, имеющих боевой опыт; рядовых и сержантов до 35 лет, младших офицеров до 50 лет, старших офицеров - до 55 лет; граждан, определенных военно-учетных специальностей, в первую очередь стрелков, танкистов, артиллеристов и водителей (стоит отметить! что данная информация содержится в разъяснениях Министерства обороны РФ и не закреплена в соответствующих законах и подзаконных актах).

Что такое уклонение от мобилизации

Призыв на военную службу по мобилизации регулируется ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» – ему подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Ответственность за уклонение от мобилизации

Ответственность за уклонение от мобилизации может быть административной или уголовной.

Административное наказание за неисполнение обязанностей по воинскому учету предусматривает ст. 21.5 КоАП РФ. Так, за неявку по повестке без уважительной причины гражданину грозит предупреждение или штраф в размере от 500 до 3000 руб. Причем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года.

24 сентября 2022 года вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, а именно в статью 63 УК РФ и и главы, касающиеся преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, государственной власти и интересов государственной службы, военной службы, мира и безопасности человечества.

Стоит отметить, что данные поправки действуют в отношении преступлений, совершенных после 24.09.2022 года, поскольку закон обратной силы не имеет.

Как близко можно отправлять срочников к территории непосредственных боевых действий

Согласно п. 3 ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.

Мобилизованные лица считаются призванными на военную службу в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Таким образом, данная норма распространяется как на лиц, проходящих военную службу по призыву («срочников»), так и на лиц, мобилизованных по Указу Президента от 21.09.2022 года № 647 и предполагает возможность направления таких лиц для участия в боевых действиях.

Порядок вручения повестки 

Обязанности граждан, подлежащих мобилизации

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от такого призыва.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Таким образом, при мобилизации явка предполагается в двух случаях: в порядке установленном мобилизационным предписанием, если ранее оно было выдано и отметка о нем есть в военном билете; на основании повестки, вручаемой лицам, у которых нет мобилизационного предписания.

Форма повестки

Форма повестки определена приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета». В повестке должны быть указаны: дата и время явки; причина вызова; должностное лицо, которое вас вызывает; рабочий телефон для связи. На документе обязательно должны быть гербовая печать военного комиссариата и подпись военного комиссара.

Нормы вручения повестки

Повестку о явке в военный комиссариат могут вручить по месту его проживания или работы в соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663:

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (это следует из ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом, согласно п. 29 Методических рекомендаций, утв. Министерством обороны РФ от 11.07.2017 года, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, оповещают граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов муниципальных образований или органов местного самоуправления и обеспечивают их своевременную явку в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Таким образом, повестку должны вручить лично под роспись по месту жительства (регистрации) либо по месту работы. Только это будет являться надлежащим уведомлением о призыве на военную службу.

Когда вручение повестки невозможно, например гражданин не живет по месту регистрации, военный комиссариат направляет в органы внутренних дел письменное обращение с просьбой обеспечить явку призывника.

В настоящее время рассылка повесток посредством портала Госуслуг не осуществляется.

Ответственность за уклонение от призыва по мобилизации

В случае уклонения от призыва по мобилизации, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. При этом, состав данного правонарушения заключается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Иными словами, повестка вручена лично гражданину под роспись, и он не явился в комиссариат.

Уголовная ответственность за отказ получить повестку или уклонение от мобилизации не предусмотрена.

Состав преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ (Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы), заключается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 года № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы», субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу.

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. 

Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утв. приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007 года.  

В каких случаях мобилизованного могут объявить в розыск

Получение письменного обращения военного комиссариата обязывает сотрудников полиции:   установить фактическое местонахождение гражданина; вручить ему повестку военного комиссариата; направить в военный комиссариат корешок повестки с росписью гражданина. Иных полномочий у сотрудников полиции в отношении граждан, включенных в письменное обращение военного комиссариата, нет. В частности, задержание этих граждан, их привод или доставление неправомерны. 

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы внутренних дел обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Именно в эту группу входит неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 

Пункт 10 Положения о призыве на военную службу граждан РФ наделяет органы внутренних дел полномочиями по приводу в военный комиссариат лиц, не исполняющих воинскую обязанность. 

Порядок осуществления привода как меры обеспечения по делу об административном правонарушении определяется КоАП РФ и Инструкцией о порядке осуществления привода, утв. Приказом МВД РФ от 21.06.2003 года № 438.   

Согласно ст. 27.15 КоАП, привод осуществляется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется полицией на основании определения органа или лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. 

Осуществление привода в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) запрещено п. 4 Инструкции от 21.06.2003 года. 

Для оказания помощи сотрудникам полиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, подлежащего приводу. 

По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку определение о приводе. После этого лицо доставляется в военный комиссариат.

Какие существуют основания для отсрочки от мобилизации

Кто подлежит призыву по мобилизации

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от такого призыва.

П. 3 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» указывает, что гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится в отставку и снимается с воинского учета.

Кому предоставляется отсрочка?

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка предоставляется:

• забронированным за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до полугода;
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения МСЭ в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их;
• имеющим на иждивении 4 и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
• женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности сроком не менее 22 недель;
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
• гражданам, матери которых кроме них имеют 4 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной думы.

Согласно Указам Президента РФ от 21.09.2022 года № 647, от 24.09.2022 года № 664, решениям уполномоченных органов, отсрочка от частичной мобилизации также предоставляется:

• работникам организаций оборонно-промышленного комплекса – на период работы в этих организациях;
• студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые;
• работникам аккредитованных организаций, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, занимающимся разработкой, развитием, внедрением, сопровождением и эксплуатацией решений в области IT-технологий и обеспечением функционирования информационной инфраструктуры;
• работникам организаций, являющихся российскими операторами связи и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, средств и линий связи общего пользования РФ;
• работникам системообразующих организаций в сфере информации и связи, а также их взаимозависимым лицам, являющимся учредителем или редакцией, издателем зарегистрированного СМИ, вещателем телеканала, радиоканала и задействованным в производстве и распространении продукции СМИ;
• работникам организаций, обеспечивающим стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Кто не подлежит мобилизации

Не подлежат мобилизации по п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 уволенные с военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также призванные на военную службу по мобилизации:

• по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
• в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Может ли быть мобилизован судимый

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пятнадцати лет лишения свободы (п. 4 ст. 15 УК РФ).

Возможно ли получить отсрочку от призыва за второе высшее образование

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации студентам

Согласно Указу Президента России от 24.09.2022 года № 664, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Что значит получение высшего образования впервые?

Термин «впервые» означает, что гражданин не получал диплом бакалавра, специалиста или магистра.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Второе или последующее высшее образование

При этом в ст. 69 указанного Федерального закона отражено что является вторым или последующим высшим образованием:

• по программам бакалавриата или программам специалитета – лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
• по программам магистратуры – лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;
• по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки – лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;
• по программам подготовки научно-педагогических кадров – лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Таким образом, если студент обучался по очной форме обучения, но не получил диплом о соответствующем образовании, с точки зрения закона такое лицо считается не получившим соответствующее образование, и при новом зачислении в учебное заведение будет считаться, что он получает образование впервые. 

Призывают ли по мобилизации тех, кто не служил, но закончил ВУЗ, где есть военная кафедра

Согласно ст. 17 указанного Закона, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных сил РФ создается в том числе из числа граждан:

• успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
• успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации.

Таким образом, если гражданин закончил военную кафедру ВУЗа, зачислен в запас, имеет военный билет (что свидетельствует о постановке на воинский учет), он может быть призван на военную службу по мобилизации.

Какими документами можно подтвердить необходимость ухода за родственником для получения отсрочки по мобилизации

Кто считается близким родственником

В законодательстве Российской Федерации не содержится определения понятия «родственники», но понятие «близкие родственники» используется во многих отраслях.

Так, Семейный кодекс в ст. 14 к близким родственникам гражданина относит его родителей; детей, бабушек и дедушек, внуков и внучек, полнородных (кровных, имеющих одних мать и отца) и неполнородных братьев и сестер.

Ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит к близким родственникам, помимо вышеперечисленных, усыновленных и усыновителей.

Гражданское и жилищное законодательство, кроме указанных лиц, относит к близким родственникам супруга / супругу, но брак должен быть зарегистрирован в органах ЗАГСа.

Условия предоставления отсрочки по уходу за близким родственником

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от мобилизации предоставляется гражданам, в том числе: 

• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения МСЭ в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их.

Необходимые документы для получения отсрочки от мобилизации

Таким образом, для подтверждения ухода за родственником в целях реализации права на получение отсрочки от мобилизации необходимо представить документы:

• подтверждающие родство (свидетельство о рождении / актовая запись о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об установлении факта родственных отношений);
• подтверждающие нуждаемость родственника в уходе (заключение МСЭ, документы об инвалидности и т.д., распоряжение о назначении опекуном / попечителем).

Какие заболевания должны быть у родственника, чтобы дали отсрочку от мобилизации

Родственник должен быть инвалидом I группы, либо иметь тяжелое заболевание, либо состояние, вследствие которого он не может самостоятельно о себе позаботиться и нуждается в постоянном постороннем уходе. Такое заключение выдается учреждениями медико-социальной экспертизы.

Важно отметить, что должны отсутствовать иные лица (родственники), которые могут ухаживать за близким родственником и содержать его.

Как оформить статус отца одиночки

В законодательстве РФ нет официального определения понятия «одинокий отец» или «отец - одиночка». 

Исходя из положений Трудового кодекса РФ и постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» одинокий отец - это лицо, воспитывающее несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет без матери по причинам, перечисленным в абз. 2 п. 28 Постановления № 1. К таким лицам можно причислить и опекуна (попечителя) несовершеннолетнего.

Необходимые условия для получения

Для получения статуса необходимо отвечать следующим условиям:

• быть в разводе не менее 300 дней или вовсе не быть в браке;
• у ребенка не должно быть связи с матерью;
• в свидетельстве о рождении в строке «мать» должен стоять прочерк;
• супруга отказалась от ребенка (будучи в браке с мужем).

Причины для отказа в присвоении статуса отца-одиночки

В присвоении статуса откажут, если:

• супружеская пара находится в разводе, мать ребенка продолжает помогать материально;
• если с момента расторжения брака прошло менее 300 суток;
• если мама малыша не отказывается от его воспитания, встречается с ним;
• если заявитель – вдовец;
• если второй родитель указан в свидетельстве о появлении на свет.

Порядок действий:

1. Получить на ребенка свидетельство о рождении
2. Получить справку по форме № 25 – после личной подачи заявления.
3. Собрать пакет документов для органов социальной защиты: заявление в свободной форме; паспорт; свидетельство о рождении ребенка (детей); документ о составе семьи; справка формы № 25; декларация о доходах за последние 6 месяцев; справка из Центра занятости о том, что отец не состоит там на учете.
4. Обратиться в органы социальной защиты. Подается заявление с просьбой присвоить статус отца-одиночки. Указывается причина.
5. Получить удостоверение.

Можно ли поменять категорию в военном билете и как

Существующие категории запаса:

• Категория «А» – годен к военной служба, 
• Категория «Б» – годен к военном службе с незначительными ограничениями, 
• Категория «В» – ограниченно годен, 
• Категория «Г» – временно не годен к военной службе, 
• Категория «Д» – не годен вообще.

В период мобилизации призыву подлежат люди с категориями А, Б, В, Г. 

Как изменить категорию запаса

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» позволяет изменить категорию годности. В силу п. 4 ст. 52 гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категорию годности к службе устанавливает военно-врачебная комиссия.

Для изменения категории годности необходимо подать письменное заявление в военный комиссариат по месту жительства (его можно направить заказным письмом с уведомлением). При этом. обязательным условием для проведения повторного медицинского освидетельствования является подтверждение изменения состояния здоровья, поэтому к письму необходимо приложить соответствующие справки и медицинские заключения.

После получения заявления, военкомат обязан собрать ВВК, которая проведет осмотр гражданина и изучит представленные им документы. Также ВВК вправе направить гражданина для дополнительного амбулаторного или стационарного обследования.

По результатам осмотра, обследований и анализа документов, военно-врачебная комиссия принимает решение об изменении категории годности либо об отказе в таком изменении и подтверждении текущей категории.

В случае вынесения заключения об изменении категории годности, запись об этом вносится в военный билет гражданина. В случае установления категории «Д», гражданин снимается с воинского учета.

Стоит отметить, что категорию годности можно не только понизить, но и повысить.

В каких медучреждениях можно пройти освидетельствование состояния здоровья на предмет годности к воинской службе, кроме медкомиссии в военкомате

Призыв по мобилизации предполагает соблюдение общей процедуры призыва на военную службу.

Это указано в постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 года № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований»: призыв граждан по мобилизации включает документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Как проводится документальное оформление призыва граждан по мобилизации

Документальное оформление осуществляется призывной комиссией, в состав которой включаются врачи для проведения медицинского освидетельствования и осмотра.

Косвенным тому подтверждением является ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предполагающей предоставление отсрочки от призыва гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» позволяет изменить категорию годности. В силу п. 4 ст. 52 гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категорию годности к службе устанавливает военно-врачебная комиссия.

Таким образом, при наличии заболеваний, плохом самочувствии и т.д. гражданин вправе обратиться в любое медицинское учреждение для подтверждения указанных обстоятельств.

Вместе с тем, полученные медицинские документы (справки, заключения, акты, выписки и т.д.) будут являться основанием для направления гражданина на военно-врачебную комиссию, и только она примет решение о присвоении категории годности. При этом, гражданин должен не просто предоставить все медицинские документы, но и написать заявление о направлении его для мед освидетельствования на ВВК.

Как обжаловать неправомерную мобилизацию

Куда обращаться, если  мобилизовали по ошибке?

В случае, если повестка вручена ошибочно, нет оснований для мобилизации конкретного гражданина, необходимо обратиться:

1. В военкомат

В повестке указано время и место явки призывника. Необходимо явиться в военкомат, собрав пакет документов, подтверждающих отсрочку либо освобождение от мобилизации. 

Если мобилизованное лицо не может самостоятельно явиться по повестке (например, вследствие инвалидности, болезни), предоставить соответствующие документы могут близкие родственники.

2. В областную / краевую призывную комиссию

Если военкомат после предоставления всех документов все же принял решение о призыве, а мобилизованный с этим не согласен, он вправе обратиться с жалобой в вышестоящий военкомат.

При этом, к уже имеющимся документам, подтверждающим право на отсрочку или освобождение, необходимо приложить выписку из протокола заседания призывной комиссии о принятии соответствующего заключения.

3. На горячую линию Министерства обороны России

Минобороны РФ создан единый колл-центр по вопросам частичной мобилизации. Обратиться на горячую линию лучше сразу, перед обращением в военкомат по повестке, но при этом обязательно сообщить, какие документы есть у мобилизованного, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение.

Специалисты горячей линии не только отвечают на вопросы, но и направляют в различные инстанции для оперативного решения возникающих ситуаций.

Телефон горячей линии – 122.

4. В военную прокуратуру 

Если у мобилизованного лица вышеуказанные учреждения сохранили обязанность призыва, а гражданин уверен в том, что не подлежит мобилизации, он вправе обратиться в соответствующей жалобой в военную прокуратуру.

5. В суд

Стоит отметить, что в суд можно обратиться одновременно с подачей жалобы во внесудебном порядке. Т.е. если гражданин явился по повестке в военкомат с пакетом документов, подтверждающих его право на отсрочку или освобождение, а призывной комиссией принято решение о мобилизации, гражданин вправе сразу обратиться в суд, либо с жалобой в вышестоящую призывную комиссию либо в обе инстанции одновременно.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

При этом, необходимо помнить, что существуют сроки обжалования, которые нельзя пропускать без уважительных причин. 

Административное исковое заявление подается в соответствии с правилами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Можно ли выехать за пределы России при мобилизации (частичной, полной)

Ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» запрещает гражданам, состоящим на воинском учете выезжать с места жительства без разрешения военных комиссариатов с момента объявления мобилизации. 

При этом, закон не определяет на какой вид мобилизации – общую или частичную – распространяется данное правило, следовательно, запрет распространяется на всех граждан, состоящих на воинском учете, при объявлении как частичной, так и полной мобилизации.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют акты, регламентирующие в каком порядке и как необходимо получать разрешения военных комиссариатов.

В настоящее время фактических ограничений по выезду граждан России за ее пределы не создано.

Нужно ли будет возвращаться из-за границы при полной мобилизации

В каких случаях предполагается явка подлежащих призыву на сборные пункты

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Таким образом, при мобилизации явка предполагается в двух случаях:

• в порядке установленном мобилизационным предписание, если ранее оно было выдано и отметка о нем есть в военном билете;
• на основании повестки, вручаемой лицам, у которых нет мобилизационного предписания (повестка вручается лично под роспись).

В отсутствие повестки, вручить которую за пределами РФ нет возможности, у гражданина, проживающего за рубежом нет обязанности являться по вызову.

Действия при смене фактического места жительства

Стоит отметить, что согласно п. 50 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны, в том числе, сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию.

Таким образом, если гражданин меняет фактическое место жительства, даже при сохранении прежней регистрации по месту жительства, он обязан сняться с воинского учета по месту регистрации, и в течение 2-х недель по прибытии на новое место жительства, место пребывания встать на воинский учет.

После снятии гражданина с воинского учета  и до постановки на воинский учет на него не распространяются мобилизационные мероприятия.

Для получения отсрочки от мобилизации необходимо устроиться в оборонное (специализированное) предприятие или организацию с полученной аккредитацией в сфере IT

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 26.09.2022 года № 712 утвержден список специальностей (всего 195), которым рекомендована отсрочка от частичной мобилизации.

Отсрочку получат специалисты, задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры. 

Предприятия, сотрудники которых получают временное освобождение от мобилизации

Временное освобождение от мобилизации предоставляется сотрудникам с высшим образованием, работающим полный рабочий день на предприятиях: 

1. ИТ-сферы, аккредитованных в Минцифре;

2. Связи, которые занимаются обеспечением устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных; 

3. СМИ, радиовещателей, телевещателей, включенных в перечень системообразующих;

4. Обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Необходимые документы для оформления отсрочки

При явке по повестке о мобилизации в военкомат необходимо представить следующий пакет документов:

• оpигинaл или копию тpyдoвoго дoгoвopa;
• диплом о выcшeм oбpaзовaнии (специальность, указанная в дипломе, должна совпадать по коду с перечнем, указанным в приказе Минцифры);
• выпиcку из перечня об aккpeдитации IT-организации, где специалист работает (выписку заверяет работодатель). Для организаций СМИ, операторов сотовой связи и т.д. необходима выписка об осуществлении соответствующих видов деятельности (заверяет работодатель);
• справку работодателя о том, что работник участвует в создании, модернизации, эксплуатации и внедрении ИТ-разработок или обеспечивает функционирование информационногo пространства, выполняет критически важные функции предприятия (это условие является обязательным).

Заявка на отсрочку на портале Госуслуги

Работник может подать заявку на отсрочку от мобилизации через специальный сервис на портале Госуслуг, где необходимо:

• проверить автоматически заполненные данные – ФИО, дата рождения, паспортные данные;
• ввести данные о воинском учете в соответствии с полями для заполнения формы;
• заполнить сведения о высшем образовании (соответствие специальностям проверить по приложениям №№ 1, 2);
• указать информацию о месте работы и работодателе;
• прикрепить форму-подтверждение от работодателя (содержится на сайте Минцифры).

Условия предоставления отсрочки для работников ОПК:

Согласно п. 9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях).

Таким образом, если работник работает на предприятии ОПК и попадает в список лиц, подлежащих мобилизации, ему предоставляется отсрочка на период работы на данном предприятии вне зависимости от занимаемой должности в силу прямого указания в Указе Президента РФ от 21.09.2022 года № 647. 

Условия предоставления отсрочки для работников IT-сферы:

Отсрочка от мобилизации работнику ИТ-сферы предоставляется только если компания-работодатель состоит в аккредитованном реестре, а сам работник имеет высшее образование по соответствующему коду специальности (это можно уточнить на сайте Минцифры) и выполняет критически важные функции предприятия.

Что делать, если во время мобилизации утерян военный билет

Утерянный военный билет необходимо восстановить в военном комиссариате по месту жительства, причем, сделать это необходимо в течение 2 недель с моменты утери (пп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Стоит отметить, что согласно ст. 21.7 КоАП РФ, умышленная порча, уничтожение или утрата данного документа влечет за собой предупреждение либо административный штраф в размере от 500 до 3000 руб.

Военный билет восстанавливается в течение месяца.

Приостановят ли трудовой договор мобилизованным работникам с уведомлением о сокращении

Какие выплаты положены мобилизованным

Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус, аналогичный военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Им предоставляются те же выплаты и социальные гарантии, что и контрактникам (п. 3 Указа от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»). 

Кроме этого, для мобилизованных граждан сохранены трудовые гарантии и предоставлены кредитные каникулы.

Гражданину, призванному в рамках частичной мобилизации, будет ежемесячно начисляться денежное довольствие, соответствующее окладам по воинскому званию и должности, надбавки, связанные с условиями прохождения службы, и страховые выплаты. Денежные средства будут зачислять на персональный счет военнослужащего, и он сможет распоряжаться ими по своему усмотрению – в том числе переводить все средства или их часть своей семье.

Работодатели обязаны сохранить рабочее место за мобилизованным работником. Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства РФ от 30.03.2022 года № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году», мобилизованные граждане смогут сохранить трудовой договор и позже вернуться на прежнее место работы. Это правило распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Будет ли период приостановки договора включен в трудовой стаж мобилизованного работника?

Трудовые договоры между работодателем и мобилизованным работником не будут расторгнуты, а будут приостановлены на время службы, при этом, период службы будет включен в общий трудовой стаж. После окончания служба работники вправе вернуться к прежнему месту работы.

На период прохождения медосмотров и отборов, оформления всех документов, необходимых для поступления в мобилизационный резерв или для заключения контракта, работодатель производит оплату среднего заработка и иные выплаты. 

Обязанность по выплате среднего заработка прекращается с даты начала военной службы. Момент начала военной службы определен в п. 1 ст. 3 Положения о прохождении военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237 – началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, является день присвоения воинского звания рядового, а для лиц, проходящих военную службу по контракту, – день его вступления в силу. Указанная норма не содержит даты начала военной службы для лиц, призванных по мобилизации, поэтому этот момент лучше уточнить в военкомате (возможно, это будет день решения призывной комиссии или день окончания учений и направления в действующие войска).

Вместе с тем, на время приостановки договора с мобилизованным гражданином работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.

Военнослужащие, призванные по мобилизации, имеют льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих по контракту (бесплатный проезд, продовольственное и вещевое обеспечение, жилищное обеспечение, обязательное государственное личное страхование, преимущественное право на поступление после увольнения в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, а также дополнительные социальные гарантии, военнослужащим, принимающим участие в СВО).

Какие льготы положены мобилизованным

Участники специальной военной операции получают статус «Ветерана боевых действий», который предусматривает дополнительные льготы: 

• коммунальные: компенсация платы за наем и содержание жилого помещения в размере 50%. Это касается услуг по управлению жилым домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капремонт;
• налоговые: освобождение от уплаты налога на имущество: квартиру, дом, гараж. Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например, одну квартиру, один дом и один гараж одновременно; освобождение от уплаты земельного налога с шести соток. Его начисляют только с превышения этой площади; льгота на транспортный налог зависит от региона;
• медицинские: после выхода на пенсию ветераны могут обслуживаться в тех же поликлиниках и больницах, к которым были прикреплены в период службы; оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий вне очереди;
• трудовые льготы: возможность брать ежегодный отпуск в удобное для них время; право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней; дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней в дополнение к основному; возможность получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячные выплаты и доплаты к пенсии; ежемесячная денежная выплата, более 3000 руб., по состоянию на сентябрь 2022 года; пенсия за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается на 32% от размера социальной пенсии.

По решению глав субъектов РФ также вводятся дополнительные стимулирующие выплаты.

Куда отправят при мобилизации

Тех, кто призван на военную службу по мобилизации, сначала направят на сборы, где они пройдут военную подготовку или переподготовку. Затем они получат статус контрактников и соответствующее довольствие.

Военнослужащих передислоцируют к линии фронта только после того, как комиссия примет решение, что указанная воинская часть способна выполнять боевые задачи без потерь.

Информация получена из выступления главы комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Бондарева.

Что такое уклонение от мобилизации

Призыв на военную службу по мобилизации регулируется ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» – ему подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Ответственность, предусмотренная за уклонение от мобилизации

Ответственность за уклонение от мобилизации может быть административной или уголовной.

Административное наказание за неисполнение обязанностей по воинскому учету предусматривает ст. 21.5 КоАП РФ. Так, за неявку по повестке без уважительной причины гражданину грозит предупреждение или штраф в размере от 500 до 3000 руб. Причем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года.

24 сентября 2022 года вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, а именно в статью 63 УК РФ и и главы, касающиеся преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, государственной власти и интересов государственной службы, военной службы, мира и безопасности человечества.

Стоит отметить, что данные поправки действуют в отношении преступлений, совершенных после 24.09.2022 года, поскольку закон обратной силы не имеет.