Судебная практика к статье 102 Закон об исполнительном производстве. Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Судебная практика к статье 102 Закон об исполнительном производстве. Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Законы и кодексы » Закон об исполнительном производстве » Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина » Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам » Дело N4а-138/2017. Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

Дело N4а-138/2017. Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

 

ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2017 г. N 4а-138/17

 

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 10 февраля 2017 года и решение Ленинского районного суда г. Иваново от 13 апреля 2017 года,

 

установил:

 

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 10 февраля 2017 года Л.И., **** года рождения, уроженец ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 80 часов.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 13 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения. Уточнена мотивировочная часть в виде указания размера задолженности по алиментам Л.И. за период с 15 июля 2016 года по 10 февраля 2017 года в сумме 48241,36 руб., вместо 48214,36 руб.

В жалобе Л.И. просит постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 10 февраля 2017 года, а также решение Ленинского районного суда г. Иваново от 13 апреля 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает на то, что:

- утверждение о факте неуплаты им в период с 15 июля 2016 года по 10 февраля 2017 года алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка **** в полном объеме без уважительных причин не соответствует действительности, поскольку он ежемесячно, исходя из получаемого дохода в размере 1200 рублей (выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), осуществлял выплату алиментов в размере 300 рублей. Кроме того, он ежемесячно в добровольном порядке перечислял в пользу взыскателя денежные суммы в размере 2000 - 2500 рублей.

- считает, что при наличии осуществляемых им ежемесячных выплат в пользу взыскателя, не имеется такого обязательного признака состава правонарушения, как неуплата родителем средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев.

- указывает на отсутствие у него умысла на совершение данного правонарушения, несмотря на то, что в обжалуемом постановлении отмечается полное признание им вины и раскаяние в содеянном, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по г. Иваново *** в постановлении от 01.08.2016 года был произведен расчет задолженности по алиментам, в частности за период с 01.04.2016 по 01.08.2016, исходя из его дохода в месяц 1200 рублей. С учетом его ежемесячных выплат в размере 2000 - 2500 рублей был уверен, что задолженность не образовывалась, а напротив - снижалась.

- задолженность по алиментам должна рассчитываться именно с суммы 1200 рублей, поскольку эта компенсация неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, по его мнению, является доходом и положения п. 5 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" на нее не распространяются.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" (далее - Закон N 326-ФЗ) с 15 июля 2016 года введена в действие ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 08 июля 2014 года по делу N 2-547/2014 с Л.И. в пользу ***. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ***., **** года рождения, в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 30 апреля 2013 года и до совершеннолетия ребенка. 29 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново на основании исполнительного листа, выданного 22 октября 2014 года, возбуждено исполнительное производство N ***. 18 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Г. Иваново Л.И. был предупрежден об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов. В период с 15 июля 2016 года по 10 февраля 2017 года Л.И. алименты на содержание несовершеннолетней дочери *** в полном размере не уплачивал. Задолженность по алиментам за указанный период составила 48241,36 руб.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года, неуплата Л.И., уведомленным о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, без уважительных причин в нарушение решения мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 08 июля 2014 года, средств на содержание несовершеннолетнего ребенка имела место более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и вина Л.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении N *** от 10 февраля 2017 года, в котором Л.И. собственноручно поставил свою подпись, не внеся никаких объяснений и замечаний по содержанию протокола;

- копией исполнительного листа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка Л.Я., - копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N *** от 29 октября 2014 года, - копией предупреждения Л.И. об уголовной ответственности за неуплату алиментов от 18 февраля 2015 года, - постановлением о расчете задолженности по алиментам от 10 февраля 2017 года, - объяснениями Л.И. от 10 февраля 2017 года о том, что выплачивал алименты по мере возможности, осознавал, что образовывается задолженность по алиментам, но не знал в каком размере, попыток к официальному трудоустройству не предпринимал, в Центр занятости населения не обращался, вину в совершении правонарушения признавал, в содеянном раскаялся.

Указанные доказательства исследовались и были оценены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных судье доказательств является достаточной для решения вопроса о виновности Л.И. в совершении правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьями установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Таким образом, мировой судья правомерно признал Л.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Районный суд обоснованно согласился с этой оценкой.

Довод заявителя о том, что им была произведена частичная уплата алиментов, следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов не имеется, не опровергает выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии состава вменяемого административного правонарушения, основанные на анализе и оценке имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о неисполнении Л.И. надлежащим образом решения мирового судьи об уплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка более двух месяцев за период с 15 июля 2016 года по 10 февраля 2017 года.

Исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного или частичного дохода. Частичная оплата задолженности по алиментам не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или снижения назначенного наказания. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей. То обстоятельство, что заявитель не знал о размере суммы алиментов, не освобождает его от обязанности выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери. Не является основанием освобождения Л.И. от административной ответственности и то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель *** в постановлении от 01 августа 2016 года с нарушением действующего законодательства произвела расчет задолженности по алиментам за период с 01 апреля 2016 года по 01 августа 2016 года исходя из ежемесячной компенсационной выплаты, получаемой Л.И.

Утверждение о том, что алименты он должен выплачивать в размере 300 рублей, исходя из своего дохода в виде компенсационной выплаты в размере 1200 рублей, не основан на законе, также рассматривался районным судом и обоснованно отклонен.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами. Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты.

Таким образом, как верно указано в решении районного суда, на данные компенсационные выплаты взыскание по алиментным обязательствам обращено быть не может.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, с учетом пункта 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве ", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии с кодексом , определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты в этот период не работало или, если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Поскольку Л.И. не представлены документы, подтверждающие его заработок, расчет задолженности судебным приставом-исполнителем верно произведен исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая на 10 февраля 2017 года составила 35749 руб.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, которые могут послужить основанием для отмены судебных постановлений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, суд не установил, не выявлено таковых и в настоящее время.

Юридическая квалификация действий Л.И. является верной.

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении Л.И. к административной ответственности обстоятельства судами выяснены и оценены.

Постановление о привлечении Л.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности Л.И., его имущественного положения, смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ, все доводы жалобы Л.И. рассмотрены в полном объеме, существенных нарушений, повлиявших на исход дела, в частности нарушений принципов объективности, полноты и всесторонности рассмотрения дела, а также равенства сторон в судебном процессе, формального подхода, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 , 30.17 КоАП РФ,

 

постановил:

 

В удовлетворении жалобы Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 10 февраля 2017 года и решение Ленинского районного суда Ивановской области от 13 апреля 2017 года, отказать.

 

Заместитель председателя

Ивановского областного суда

Д.В.ГУСЬКОВ

 

 

Вопрос-ответ

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.