Судебная практика к статье 173 Гражданский кодекс РФ. Об обязании к заключению договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка в редакции протокола разногласий.
Законы и кодексы » Гражданский кодекс Российской Федерации — часть первая » Раздел I. Общие положения » Подраздел 4. Сделки. Решения собраний. Представительство » Глава 9. Сделки » § 2. Недействительность сделок » Статья 173. Недействительность сделки юридического лица, совершенной в противоречии с целями его деятельности » Дело NФ08-10488/2016 по делу N А32-18173/2016. Об обязании к заключению договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка в редакции протокола разногласий.

Дело NФ08-10488/2016 по делу N А32-18173/2016. Об обязании к заключению договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка в редакции протокола разногласий.

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2017 г. по делу N А32-18173/2016

История рассмотрения дела

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества "Горячеключевская мебельная фабрика" (ИНН 2305000707, ОГРН 1022301069724) - Гаспаряна Г.Т. (доверенность от 09.09.2016), в отсутствие представителя ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2016 (судья Сумин Д.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 (судьи Попов А.А., Авдонина О.Г., Галов В.В.) по делу N А32-18173/2016, установил следующее.

АО "Горячеключевская мебельная фабрика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обязанности по заключению договора купли-продажи от 29.12.2015 N 01-09/1387 находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 41 469 кв. м с кадастровым номером 23:41:0000000:50, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кондратьева, 70, в редакции протокола разногласий от 22.01.2016, в соответствии с которым абзацы первый и второй пункта 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 1 118 555 рублей 08 копеек. Цена участка определена в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Решением от 05.09.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.11.2016, заявление общества удовлетворено, на управление возложена обязанность в течение месяца с даты вступления судебного акта в законную силу заключить с обществом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка в редакции протокола разногласий истца от 22.01.2016. Судебные акты мотивированы тем, что размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления о его приватизации (22.06.2012). Поскольку с данным заявлением общество обратилось до 01.07.2012 и относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены земельного участка, стоимость объекта купли-продажи определена в размере 1 118 555 рублей 08 копеек (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

В кассационной жалобе территориальное управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что при определении выкупной цены спорного участка надлежит руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" (далее - постановление от 26.03.2015 N 279), согласно которому цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. В рамках дела N А32-23353/2012 (судебными актами по которому на территориальное управление возложена обязанность по принятию решения о предоставлении обществу в собственность земельного участка), вопрос о применении льготного порядка определения выкупной стоимости земельного участка (в размере 2,5% от его кадастровой стоимости) не являлся предметом исследования.

В судебном заседании представитель общества просил оставить судебные акты обеих инстанций без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Территориальное управление явку процессуального представителя в арбитражный суд округа не обеспечило, извещено на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в соответствии со статьей 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является собственником объектов недвижимости, приобретенных из государственной собственности в порядке приватизации, расположенных на земельном участке площадью 41 469 кв. м с кадастровым номером 23:41:0000000:50, по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кондратьева, 70, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 77-100).

22 июня 2012 года общество обратилось в территориальное управление о предоставлении земельного участка в собственность за плату (т. 1, л.д. 10-12).

Письмом от 16.07.2012 N 09-10/9053 заявителю в выкупе отказано вследствие расположения земельного участка в водоохранной зоне реки Псекупс, наличия задолженности по арендным платежам (т. 1, л.д. 13).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2015 по делу N А32-23353/2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.10.2015, признан незаконным отказ территориального управления в предоставлении в собственность земельного участка с возложением на данный орган обязанности в месячный срок с даты вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:41:0000000:50 и направить в адрес общества подписанный со стороны продавца проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с предложением о его заключении (т. 1, л.д. 14-24).

30 декабря 2015 года территориальное управление направило в адрес общества проект договора купли-продажи, установив цену выкупа земельного участка в размере 44 742 203 рублей (пункт 2.1 договора) (т. 1, л.д. 27-33).

25 января 2016 года истец возвратил ответчику проект договора купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий относительно обозначенной в пункте 2.1 цены (т. 1, л.д. 41-43).

7 мая 2016 года общество повторно получило договор с указанием цены в размере 100% кадастровой стоимости (44 742 203 рублей) и разъяснениями о необходимости применения Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением от 26.03.2015 N 279, устанавливающих выкупную цену земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Неурегулирование разногласий относительно цены в договоре купли-продажи земельного участка послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами ( статья 422 Гражданского кодекса ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения ( пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса ).

Цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием ( пункт 1 статьи 555 Гражданского кодекса ).

Статьей 173 Кодекса закреплено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом .

На основании пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов 5 , 6 , 7 статьи 36 Земельного кодекса следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

С учетом приведенных правовых норм размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5 , 6 статьи 36 Земельного кодекса право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления заявления совершить действия, необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Кодекса, принимая во внимание судебные акты по делу N А32-23353/2012, суды установили, что приобретенные обществом объекты недвижимости ранее отчуждены из государственной собственности в порядке приватизации, с заявлением истец обратился в территориальное управление до 01.07.2012, ввиду чего на него распространяется льготный порядок определения выкупной цены испрашиваемого земельного участка, рассчитываемой согласно пункту 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137 (2,5% кадастровой стоимости земельного участка).

Выводы судов соответствуют правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08, согласно которой для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Наличие оснований для определения выкупной цены спорного земельного участка в соответствии с Правилами , утвержденными постановлением от 26.03.2015 N 279, не подтверждено, принимая во внимание, что данного постановления на момент обращения заявителя с требованием о выкупе земли не существовало.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения от 05.09.2016 и апелляционного постановления от 18.11.2016 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных актов ( часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации территориальное управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274 , 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 по делу N А32-18173/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В.СИДОРОВА

 

Судьи

В.А.АНЦИФЕРОВ

В.Е.ЕПИФАНОВ

 

 

История рассмотрения дела

Вопрос-ответ

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.