Процедура разрешения конфликтных ситуаций и проблем в юриспруденции состоит из двух этапов:
Практически любая спорная ситуация, связанная с применением нормативно-правовых актов, может быть решена без передачи дела на рассмотрение в судебные органы. Тем не менее, ряд обстоятельств не дает возможности добиться урегулирования конфликта в досудебном порядке:
Добиться, чтобы стороны подписали досудебное соглашение, урегулировали свой конфликт мирным путем – задача, посильная только квалифицированному юристу.
Досудебное разрешение конфликтов может применяться практически для любой категории спорных ситуаций и конфликтов:
Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе может осуществляться следующими способами:
Процессуальные акты налоговых органов по итогам налоговых проверок также могут быть урегулированы в досудебном порядке. При наличии спора с участием налоговых органов досудебное решение конфликта посредством проведения переговоров невозможно, так как регламент налоговых органов не предусматривает подобных налоговых процедур.
Досудебное разрешение налоговых споров подразумевает следующие способы взаимодействия налогоплательщика, его представителя (юриста) и сотрудников налоговых органов:
Досудебное урегулирование налоговых споров является обязательной процедурой только в отношении налоговых решений, вынесенных по итогам выездных и камеральных проверок сотрудниками территориальных налоговых органов. Без ее соблюдения обжалование решений налоговых органов и действий налоговых органов в судебном порядке невозможно. Такое требование предусмотрено законодательством РФ с 2009 года.
Досудебное урегулирование налоговых споров по обязательной процедуре реализуется посредством подачи жалобы на процессуальные акты налоговых органов, вынесенные по итогам проведения налоговых проверок. Жалоба подается в адрес вышестоящих должностных лиц налоговых органов.
Обязательное урегулирование споров до суда предусмотрено нормативно-правовыми актами ряда отраслей права. Особое значение процедура обязательного досудебного разрешения спора (его урегулирование) имеет в налоговых правоотношениях.
Процедура обжалования действий налоговых органов и актов налоговых органов до суда имеет ряд несомненных преимуществ:
Рассмотрение жалоб на действия налоговых органов и решения налоговых органов по итогам налоговых проверок осуществляется на основании материалов проверки, при этом по итогам рассмотрения жалоб налогоплательщик не может быть подвергнут более суровому наказанию.
Итогом рассмотрения жалобы на действия налоговых органов и решений налоговых органов по итогам налоговых проверок может быть:
Во втором случае у налогоплательщика возникает право на обжалование решений налоговых органов в судебном порядке.
Досудебное урегулирование трудовых споров также может являться обязательной процедурой в случаях, если на предприятии создана и действует комиссия по трудовым спорам. Если подобная комиссия сформирована, рассмотрение трудовых конфликтов проводится этим органов на основании заявления работника. Данная процедура относиться только к процедуре урегулирования индивидуальных трудовых конфликтов. Для рассмотрения трудовых конфликтов в комиссии по трудовым разногласиям работник подает в ее адрес заявление с изложение сути спора или оснований возникновения трудовых конфликтов с работодателем.
Если комиссия по трудовым спорам в течение десяти дней не приступила к рассмотрению трудовых споров работника, у него возникает право на обращение в суд с исковым заявлением о решении трудовых споров.
Комиссия по трудовым спорам может выносить решения по сути трудовых конфликтных ситуаций, которое может впоследствии обжаловать в судебном порядке обеими сторонами трудовых конфликтов.
Досудебное урегулирование трудовых споров может заключаться в переговорах между работодателем и представителями трудовых коллективов. Данные случаи характерны в случае возникновения коллективных трудовых споров. Решение трудовых конфликтов в таком порядке осуществляется путем проведения коллективных переговоров с участием обеих сторон трудовых правоотношений.
Соглашение заключается между сторонами конфликта по итогам переговоров, рассмотрения жалоб и претензий, а также в случае признания правомерности требований второй стороны.
Подобные соглашения получили наибольшее распространение при разрешении конфликтных ситуаций в гражданском праве, когда стороны имеют возможность решать споры без участия государственных органов. Согласительные процедуры приводят к подписанию взаимовыгодного соглашения между сторонами в гражданском споре, которое позволяет существенно сэкономить средства на возможное ведение судебного процесса. Неисполнение условий досудебного соглашения в гражданском процессе оставляет за сторонами право на обращение в судебные органы для защиты своих прав и интересов в гражданском споре.
В урегулировании спора и налоговых разногласиях заключение такого соглашения невозможно, регламент работы налоговых органов не предусматривает подобных процедур. Даже если налоговый орган признает правоту налогоплательщика при рассмотрении жалобы, у него существует возможность отменить акт нижестоящих налоговых органов без заключения соглашения о мирном решении спора.
При рассмотрении трудовых конфликтов заключение такого соглашения допускается, однако на практике его можно достичь только при урегулировании коллективных трудовых споров. Проведение коллективных переговоров подразумевает согласование условий коллективного договора, которые редко становятся предметом судебного разбирательства.
У меня на работе возник конфликт с работодателем по поводу расчета денежных средств, причитающихся мне за сверхурочную работу на протяжении последнего календарного года. Комиссия по трудовым конфликтам у нашей организации отсутствует. Могу ли я подать сразу исковое заявление в суд или мне придется ждать создания комиссии в нашем предприятии?
В случае отсутствия на предприятии комиссии по трудовым конфликтам работник имеет право обратиться в суд за разрешением трудовых конфликтов с работодателем, обязательное досудебное разрешение трудовых конфликтов в этом случае законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В связи с тем, что обязательное досудебное разрешение трудовых конфликтов в этом случае невозможно по объективным причинам (отсутствие созданной и действующей комиссии по трудовым конфликтам) предусматривает ваше право на обращение за защитой трудовых прав в суд. Особенностью трудовых правоотношений является отсутствие регламентированной процедуры переговоров работника и работодателя, которое могло разрешить ваш конфликт.
Если обязательное досудебное разрешение трудовых споров невозможно по независящим от работника причинам, никто не может заставить его вступить в переговоры с работодателем для разрешения трудовых конфликтов.
Обязательное досудебное разрешение конфликтов с участием налоговых органов предусматривает подачу жалобы на решения, вынесенные по итогам налоговых проверок. Могу ли я принимать участие в рассмотрении моей жалобы? Как происходит рассмотрение такой жалобы?
Обязательное досудебное разрешение конфликтов с участием налоговых органов осуществляется путем подачи жалобы на решения налоговых органов по итогам камеральной или выездной налоговой проверки. В ходе проверки налоговые органы объединяют материалы проверки в дело, которое содержит весь необходимый комплект документов для рассмотрения жалобы.
После подачи жалобы в адрес вышестоящих налоговых органов, ее рассмотрение осуществляется строго в рамках доводов жалобы, а также на основании материалов проверки. Обязательное участие подателя жалобы при ее рассмотрении не предусмотрено ни законодательством Российской Федерации, ни Административным регламентом Федеральной налоговой службы.
Таким образом, вы не можете принимать участие в рассмотрении жалобы вышестоящим руководителем Федеральной налоговой службы, обязательное досудебное разрешение конфликтов в сфере налогового права этого не предусматривает.