Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда в Москве

Статья посвящена особенностям правового регулирования договора строительного подряда

Ключевым актом, регулирующим положения договора строительного подряда является Гражданский кодекс РФ. В параграфе 3 главы 37 ГК РФ «Строительный подряд» содержатся нормы, которые непосредственно относятся к данной сделке. Так, нормы гражданского законодательства определяют строительный подряд как сделку, согласно которой подрядчик обязуется в срок, определенный соглашением, по заданию заказчика создать необходимый объект либо исполнить смежные строительные работы. Заказчик, в свою очередь, предоставляет подрядчику надлежащие условия, необходимые для выполнения работ, а также принимает результат работ и уплачивает оговоренную соглашением цену.

В случае, если в сделке возникают отношения, которые невозможно урегулировать специальными нормами пр.3 гл.37, то к таким отношениям могут быть применены общие положения о подряде. Данное правило появилось в связи с тем, что договор строительного подряда является составной частью договора подряда. Например, специальными правилами о строительном подряде не предусмотрена возможность привлечения субподрядчика, тем не менее в ст.706 ГК РФ общие положения о подряде такую возможность предусматривают; ст.708 ГК РФ определяет общие сроки исполнения подрядных работ, которые не обозначены специальными правилами о подрядном строительстве. Пр.1 гл.37 ГК РФ включает в себя и иные подрядные нормы, которые могут применяться к договору строительного подряда.

Кроме Гражданского кодекса РФ, правоотношения, возникающие в результате заключения рассматриваемой сделки, также регулируют и другие специальные нормативно-правовые акты, среди них:

1. Земельный кодекс РФ (в ст. 27–З2 определяется порядок предоставления земель для строительства зданий и сооружений);
2. Градостроительный кодекс РФ;
3. Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
4. ФЗ от 25.02.1999 г. № 9-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» - регулирует административно-правовые отношения между государством и инвесторами.

Особое значение имеют акты, определяющие порядок выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов. К их числу относятся ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ от 17.11.1995 №69-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ». Нормы данных правовых актов регулируют управленческие взаимоотношения в области строительства, которые существуют между административными органами и лицами-субъектами договора строительного подряда. Стоит отметить, что такие нормы необходимо учитывать при заключении и исполнении сделок, связанных со строительством, в связи с тем, что они создают конкретные допущения для создания и формирования обязательных для сторон контрагентов подрядных отношений между ними.

Еще одним актом, регулирующим порядок заключения и реализации государственных договоров подряда на строительство объектов для государственных целей является Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 №812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации". Суть данного постановления заключается в установлении конкретного порядка реализации государственных контрактов на строительство.

Специфической чертой гражданско-правового регулирования договора строительного подряда является наличие особых источников - строительных норм и правил или СНиП, которые включают в себя организационные, методологические и технологические требования для осуществления качественных строительных работ. Как отмечалось в юридической доктрине, особенной чертой законодательства о строительном подряде является то, что оно состоит из совокупности двух видов актов - правовых и технологических. Вышеназванные акты обычно называют нормативными документами.

СНиП, в зависимости от органа издавшего их и территории, на которую они распространяются, можно классифицировать на:

• Федеральные нормативные акты и правила: строительные регламенты технические правила, собрание правил по проектной деятельности и другие;
• Нормативно-правовые акты субъектов РФ;
• Производственные и отраслевые нормативные документы: акты, устанавливающие номы и правила в конкретной отрасли (строительство нефтяных скважин).

Специальные нормы и правила строительства включают в себя так же технические требования, которые соприкасаются с проектно-изыскательскими и строительными работами. Также СНиП подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения. Значимой особенностью является то, что, независимо от того предусмотрены ли СНиП договором, такие нормы и правила должны быть исполнены. Неисполнение таких норм и правил любой стороной дает возможность контрагенту расторгнуть ненадлежаще исполненный договор.

Международная практика также нашла свое отражение в регулировании подрядных отношений при строительстве. Так, международные заимствования нашли свое закрепление в ст. 704 ГК РФ. Особенно это проявилось в более широком представлении о «строительстве под ключ». Это означает включение обязательства обеспечения эксплуатации заказчиком на протяжении оговоренного срока после его принятия. Такое положение ранее не было включено в российское законодательство, и было заимствовано у зарубежных авторов.

Еще одним важным элементом гражданско-правового регулирования договора строительного подряда служит судебная практика, содержащая разъяснения по применению тех или иных законодательных норм судами.

Например, Определение ВАС РФ от 05.08.2011 ВАС-10009/11 полностью раскрывает предмет договора строительного подряда. Постановление ФАС от 30.03.2009 ФО4-1919/2009 разрешает вопросы, связанные со сроком исполнения данной сделки.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.