Руководство по возвращению ребенка, незаконно перемещенного или удерживаемого в Российской Федерации

Актуальность проблемы возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка

При проживании родителей несовершеннолетнего ребёнка в разных государствах вопрос о месте проживания детей порой является достаточно острым.

Если между родителями не достигнуто согласие относительно того, с кем из них и в какой стране будет проживать ребёнок, то разногласия могут приводить к ситуациям, когда ребёнок перевозится из одной страны в другу вопреки воле второго родителя.

В связи с этим вопросы о возвращении детей, перемещённых на территорию РФ вопреки воле второго родителя, время от времени становятся предметом рассмотрения суда.

Правовое регулирование вопросов возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка

Поскольку вопросы возвращения незаконно перемещённых и удерживаемых в РФ детей в значительной степени являются вопросами международного права, их правовое регулирование осуществляется в соответствии не только с российским законодательством, но и с международными правовыми актами.

Так, к указанным правоотношениям подлежат применению следующие документы:

• Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Заключена в г. Гааге 25.10.1980);
• Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1097 «О центральном органе, отправляющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»;
• «Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019);
• Семейный Кодекс Российской Федерации;
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Понятие незаконного удержания или перемещения ребёнка

В соответствии с Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей перемещение или удержание ребенка рассматриваются как незаконные при наличии двух условий:

• они осуществляются с нарушением прав опеки, которыми были наделены какое-либо лицо, учреждение или иная организация, совместно или индивидуально, в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания;
• во время перемещения или удержания эти права эффективно осуществлялись, совместно или индивидуально, или осуществлялись бы, если бы не произошло перемещение или удержание.

Порядок возвращения незаконно перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка

В соответствии с положениями Конвенции любое лицо, учреждение или иная организация, заявляющие о том, что ребенок был перемещен или удерживается в нарушение прав опеки, могут обращаться либо в Центральный орган по месту постоянного проживания ребенка, либо в Центральный орган любого другого государства-участника Конвенции за содействием в обеспечении возвращения ребенка.

Лицо, требующее возвращения ребёнка с территории РФ, вправе обратиться с соответствующим требованием напрямую в суд Российской Федерации.

Судами, уполномоченными рассматривать такие заявления, являются:

• Тверской районный суд города Москвы при пребывании ребенка в пределах ЦФО;
• Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в СЗФО;
• Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону в ЮФО;
• Пятигорский городской суд в СКФО;
• Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в ПФО;
• Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в УрФО;
• Центральный районный суд города Новосибирска в СФО;
• Центральный районный суд города Хабаровска в ДВФО.

 Судья может в качестве обеспечительной меры запретить ответчику изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Российской Федерации до момента разрешения спора

Заявление о возвращении рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом.

Участие сторон, не имеющих возможности принять участие в судебном процессе, осуществляется посредством видеоконференцсвязи.

Основания для отказа в возвращении перемещённого или удерживаемого в РФ ребёнка

Суд не обязан предписывать возвращение ребенка, если лицо, выступающее против его возвращения, докажет наличие одного из следующих обстоятельств:

• лицо, учреждение или иная организация, осуществлявшие заботу о ребенке, фактически не осуществляли свои права опеки на момент перемещения или удержания ребенка или дали согласие на его перемещение или удержание или впоследствии не выразили возражений против таковых;
• имеется очень серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия.

Суд также может отказать в возвращении ребёнка, если придёт к выводу, что ребёнок успешно адаптировался к жизни на территории РФ.

Отказ в возвращении ребенка по основанию адаптации в РФ допустим при совокупности одновременно двух условий:

• между днем незаконного перемещения или удержания ребенка и датой начала процедур по его возвращению прошло более одного года;
• установлено, что ребенок действительно адаптировался в новых условиях. При этом обязанность доказать адаптацию ребенка возлагается на ответчика.

Обстоятельства, устанавливаемые судом при решении вопроса о возвращении перемещённого или удерживаемого на территории РФ ребёнка

При разрешении дел о возвращении ребенка суды, в частности, исследуют такие юридически значимые обстоятельства, как: